彬县 “232”模式推进行政审批制度改革

本报讯 （通讯员史建荣见习记者李妮）推行“两个一”、开展“三联动”、实行“两服务”的“232”模式是彬县开展相对集中行政许可权试点改革和行政许可标准化建设的有益探索。目前，该县受理行政许可事项11339件，办结11268件，办结率达到99%。

“两个一”，指“一枚印章”管审批、“一套清单”确边界。该县率先在全省挂牌成立行政审批服务局，将166项行政许可事项、60项公共服务事项纳入市民中心集中审批和办理，其中将涉及县发改局、县教育局等19个部门的134项行政许可事项划转至县行政审批服务局，启用“彬县行政审批专用章”，实现“一局一章管审批”。同时，该县实行审批事项目录，分类建立“权利清单”，明确事项审批流程、申报材料、法律依据、办结时限、收费标准等基本要素。企业注册登记材料由32种精简至7种，办理时限由20个工作日缩短至2个工作日，真正打通服务群众的“最后一公里”。

“三联动”，指审批与监管、加法与减法、后台与前台的有机联动。该县对照行政许可事项清单，划定行政审批和行业监管单位责任边界，并建立相对集中行政许可事项审批与监管协调联动机制，实现审批和监管信息双向推送、无缝对接，使事项办理可追溯，责任落实可追责；围绕“最多跑一次”的改革目标，制定“我要办工业生产企业”“我要办餐饮企业”等事项审批流程和标准，逐步完善“一窗受理、并联审批、内部流转、限时办结、全程监督”的“车间流水线”运转模式相关配套机制；建立完善《行政审批现场勘踏管理办法》，有效提升了现场勘踏的质量和效率。

“两服务”，指“上门式服务”和“互联网服务”。该县以“创新理念、靠前服务”为宗旨，积极开展上门服务，重点解决企业遇到的问题；全面推行“互联网+政务服务”模式，建设统一的行政审批网上服务大厅，增加行政审批事项信息库和并联审批等系统，实现了行政审批和政务服务“一张网”运行，真正让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

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