咸阳：科学调控富余人员再就业

本报记者 张斌峰 通讯员 兰增干

咸阳彬县一家以火力发电为主的企业，受生产规模影响，经营出现困难，转产为供热企业。咸阳市失业保险经办机构帮助企业制定安置方案，给企业支付失业调控资金，对350人进行了转岗培训，在新生产线上岗；50人安置到供热施工岗位，20人安置到供热服务岗位，使企业职工全部实现重新就业。

咸阳市对因产业结构调整，职工面临失业的企业，提前介入，指导制定职工安置方案，鼓励将富余人员安置到转产后延长的产业链上。这已成为咸阳市失业保险在科学调控过程中的一个成熟经验。

咸阳市工业企业普遍是劳动密集型，科技含量低，下岗失业人员数量大，失业调控任务十分艰巨。特别是近几年，该市20多户企业破产改制，1万名职工与企业解除劳动关系，就业岗位不稳定因素增多。面对严峻形势，咸阳市失业保险经办中心明确思路：失业保险的发展必须主动服务就业大局，做到促就业与防失业并重；将失业保险“关口”前置，防线前移，由被动保障失业人员基本生活，向主动保就业岗位转变；注重发挥企业的主体作用，健全完善政府使用失业保险基金支持企业，政府和企业共同稳定就业岗位的机制；在强化企业参保缴费义务的同时，给企业必要的支持。以增强失业保险制度的活力，推动失业保险工作可持续发展。在失业调控实施过程中，咸阳市失业保险经办中心还建立了“长效调控”和“应急调控”相结合的机制。

咸阳某钢管钢绳公司投资7.5亿元进行厂区整体搬迁和技术升级改造。企业面临老职工对现代化新设备、新工艺不适应等问题。针对这一情况，咸阳市失业保险经办机构及时给企业拨付失业调控资金，指导企业对技术骨干进行先期转岗培训920多人，实现重新上岗。对技术能力较低的300多名职工，通过培训安置到生产辅助岗位。

咸阳近年来纺织企业举步维艰，职工队伍不稳定。咸阳市根据2013年至2015年建设纺织工业园区的决策部署，连续3年使用9000万元失业保险基金支持纺织企业转型升级，为职工发放社保补贴，进行技能培训，帮助企业顺利入园，保证了纺织行业就业局势的基本稳定。

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