新型社区里的现代文明新生活史建荣 李小莹

“在这里，环境变好了，人的思想也活跃了……我买了货车跑运输，妻子在家里开了小商店，生活很舒心……回想住在半山坡的日子，真像做梦一样……”彬县炭店镇河西社区王福娃指着自己的新居高兴地说。

如何加快城镇化进程，有效激活农村发展要素，让农民过上像城里人一样的生活，是彬县长期探索和研究的重要课题。截至目前，全县累计投资6.58亿元，建设新型农村社区32个，建成农民新居4846户，使两万多名群众喜迁新居，享受现代文明幸福的新生活。

炭店镇河西社区是彬县在推进统筹城乡发展中探索的一种新模式——以改善民生为目标，以项目建设为载体，按照“小村向大村集中，大村向中心村靠拢，中心村向社区转化，社区向城镇发展”的思路，统筹抓好社区建设、产业发展、农民增收、环境整治、乡村旅游各项工作，着力改善生产条件和人居环境。目前，已建成农民新居480户，搬迁偏远和困难群众1800多人；投资580万元建成了姜嫄主题文化广场，并配套建成初级中学、中心卫生院、中心幼儿园、中心幸福院、运动场和露天舞台，吸纳和服务河西、炭店、雷北、芋家塬等4村群众5000多人。社区广场采用公园式布局规划和建设，高低错落、曲径通幽、花草相间、廊亭呼应，是周边群众休闲、娱乐、健身、集会的好去处。

近年来，彬县以新型农村社区建设助推城乡统筹发展，探索出“城镇带动型、企业推动型、产业助推型、市场运作型、小村合并型”五种模式，改变原来以自然村落为基本单元的做法，把城镇与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划和建设，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，逐步形成了民主平等、法制健全、进步向上的良好社区生活环境，基本实现了“六进村”和“六入户”，在全市率先实现了村村通水泥路目标，全县农村公路通达率93%、公共汽车通车率100%、自来水普及率95%、有线广播电视覆盖率80%。

今年，该县继续推进小城镇和新型农村社区建设，投资18.65亿元实施106项小城镇建设项目，县财政列支2000万元支持10个新型农村社区建设，力争年内建成农民新居1000户，搬迁群众4000人，使全县城镇化率提高到51%。同时，按照“规划先行、中心聚集、设施完善、服务配套”的总思路和“大气现代、精致人文、生态特色”的总要求，坚持“建设与产业同步、发展与民生统筹、近期与远期兼顾，集约使用土地与方便农民生产生活相结合、建筑设计与农民生活习俗相结合、产业发展与环境和谐相结合”的基本原则，对全县2014—2030年小城镇和新型农村社区建设进行科学规划，初步形成“一个中心县城、11个中心镇、54个新型农村社区”的建设框架，不断增强小城镇和新型农村社区的集聚功能、服务功能及辐射带动能力，全面促进土地规模化、集约化经营，积极引导农民向小城镇和农村社区集中，尽可能享受社会公共均等化优质服务。（B）（16）

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