彬县小额贷款助创业者圆梦

本报讯（杜孟飞）“2012年4月，我贷了8万元，扩大了蔬菜发展规模，蔬菜大棚达到30个”。新民镇堡子村李宏军兴奋不已。

在彬县，像李宏军这样，通过小额贷款走上富裕道路的年轻人已不在少数。这是彬县扩大小额贷款扶持农民致富的结果。2009年以来，共发放小额担保贷款3110笔21773万元，新增创业4665人，带动就业10885人。

近年来，面对返乡农民工和下岗失业人员、高校毕业生、退役军人增多，创业热情高，但苦于资金难觅，难以开展创业的现状。彬县巧借创建省级创业型城市的东风，优化创业环境，搭建创业平台，培育创业主体，营造创业氛围，实现了以创业带动就业，掀起了全民创业的热潮。

在完善政策优化环境方面，该县充分发挥县联席会议职能，定期召集县财政、发改、招商、担保中心及金融机构进行座谈，及时解决创业过程中的各类问题。相继出台了《关于支持创建创业型城市从事经营税收优惠实施办法》、《关于落实鼓励带动就业政策十条措施》等15个规范性文件，对创业人员3年内，免收管理类、登记类等事业性收费。共免除税款3200万元，受益2980户；免除各类工商管理类费用18.63万元，受益360人。县财政把就业资金列入专项资金管理，及时审核拨付和补充担保基金。加大对农村种植、养殖业的扶持力度，鼓励引导各类种植户、养殖户加入专业合作社，实现全民创业。拨付担保基金8300万元，撬动银行贷款265820万元，受益各类非公组织5214个；拨付小额担保基金1265万元，其中县财政自筹1095万元，担保基金存量1620万元，建成大棚种植农业创业园区6个，省级以上果树管理示范园4个，新增专业合作社145个，从事一产创业人员2.6万人，带动就业4万余人。

在深入调研分析的基础上，分别建立了以返乡农民工、大学生、下岗失业人员、农村富余劳动力等为主体的彬州商城、新北街百货市场、名仕花园商业广场、刘家湾汽配中心等4个创业孵化基地，创业人员774人，带动就业2500多人。同时，在龙高、北极等镇建立了8个综合性创业市场，建成了大棚蔬菜、礼品水果等7个创业园区，建立了新民、香庙等镇的3个苹果管理示范园区。二是加快项目库建设。各成员单位都结合“一村一品”和行业特长，开发收集创业项目150个，及时并入创业项目库，并统一报送市创业指导中心。

在送技术、送服务的同时，上门入户调查帮助创业者解决难题，尤其针对大部分创业者缺乏资金的实际困难，出台小额担保贷款，降低准入门槛，简化办事程序。充分发挥人社部门自身小额贷款担保中心的作用，加大创业扶持力度放款额度由原来的2万元提高到8万元，大学生、残疾人创业放宽到10万元，劳动密集型小企业贷款提高到400万元。原来是由两名财政供养人员担保，可贷款5到8万元，降低门槛后，8万元可由一名财政供养人员担保。还特别为创业者铺设融资“绿色通道”，农民拿房产证作为担保也可以申领小额贷款。

同时，一方面积极协调贷款发放银行简化工作程序和手续，创新担保方式，扩大贷款范围，完善小额贷款工作流程，提高贷款时效，为创业者提供最优质服务；另一方面，坚持“请进来”与“走出去”相结合的办法提高师资队伍水平，鼓励参加各类教研、讨论培训活动，定期进行“充电”，提高业务水平。邀请西农大种植、养殖专家及当地农业部门、中小企业技术人员组建了一支服务队，免费为广大农村青年创业提供信息、技术等方面的服务，并以北极镇龙门村养殖示范基地、龙高镇蘑菇种植示范基地等为依托，长期为广大农村青年创业提供学习和实践的广阔阵地。目前，全县取得国家创业培训讲师资格证书8人，并筛选了30名讲师团提供义务服务。2009年以来，共举办创业培训63期1575人，就业培训79期3950人。累计培训7.2万人次，挖掘2300余名乡土实用人才，涌现出种植能手4700余人，有力地激发了创业人员的创业热情。（B)(12)

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