夯实食品安全无缝监管——彬县推进民生食品安全工作纪实

彬县副县长杨艳月(右二)及食品药品监管局局长杨沛（右一）带领监管人员入超市检查。朱勃 摄（F）（3）

本报记者 薛璐

近年来，彬县县委、县政府始终坚持把食品安全作为最大的政治来担当，最大的民生来投资，最大的责任来落实。

去年投资6876万元用于食品安全基础设施建设和食品安全监管工作，其中，基础设施建设6619万元，各监管部门经费160万元，镇食品安全监管经费39万元，村食品安全信息员报酬29.64万元，食品安全放心县创建经费20万元，食品安全违法违纪举报奖励金基金10万元，确保了全县食品安全工作顺利开展，取得了显著成效——连续3年未发生重大食品安全事故，有效地保障了彬县人民群众的饮食安全。

2011年以来，彬县在对农业、质监、工商、商务、药监等各食品安全职能部门明确了监管范围和监管责任的基础上，分解细化创建省级食品安全放心县目标任务，制定下发了《彬县食品安全考核办法》，把食品安全工作纳入各镇政府和监管单位年度目标责任制考核体系，与业绩考核和年度评奖相挂钩，并严格实施安全事故责任追究和“一票否决”制度。

举措一：设立信息员，聘请监督员

去年8月，县政府将县食安办从县卫生局移交至县食药监局，并从党代表、人大代表、政协委员、社会名流和群众中聘请了食品安全监督员。各镇（社区）设立了专门的办公室，确定了专职工作人员，聘请了食品药品安全社会监督员、协管员。全县247个行政村均设立了食品安全信息员，加强对农村集体聚餐备案和监管。

县食药监局先后制定出台了工作制度、学习制度、考勤考核制度、案件管理制度，实行领导干部包片、包镇（社区）、一般干部包门店的监管责任体系。各镇（社区）食安办也分别建立了工作制度、信息报送制度等。此外，县政府与食安委成员单位、食安委成员单位与监管企业、镇（社区）与各村分别签订了食品安全目标责任书，落实了各级食品安全工作责任。

举措二：加强培训，提高素质

提高食品安全监管人员和从业人员的业务水平，是确保食品安全工作的前提和基础。去年以来，彬县食药监局制订了工作人员培训计划，坚持每月组织工作人员进行一次业务学习，每半年组织一次业务知识考试，积极创造条件，参加国家、省、市业务培训。各镇（社区）也加强了对食品药品安全社会监督员的管理和指导，坚持每季度组织一次“两员”集中培训活动。

今年，该局把2月份确定为“从业人员培训月”，在县委县政府的大力支持下，积极和省、市食品药品监督管理局联系，采取与省食药局培训中心联合办培训班的模式，顺利完成了食品药品从业人员的培训。参加培训的从业人员共1095人（其中，食品从业人员630人，药品从业人员465人），通过考试，全部获得了省局培训中心颁发的培训合格证或上岗证。

举措三：量化分级，示范创建

认真实施量化分级管理工作。该局印发了《彬县餐饮服务单位全面推行食品安全量化分级管理实施方案》，制作了《餐饮服务许可审查量化评分表》和《餐饮服务食品安全日常监督量化评分表》，制作了量化分级管理评分牌，按照“突出重点、分类指导、分步实施、全面推开”的原则，在县城餐饮企业、学校食堂、幼托机构食堂和部分农家乐中率先开展了餐饮服务量化分级管理工作，取得了明显的效果。目前，参与量化分级管理单位和企业381家，达到A级标准26家，B级标准234家，C级标准57家。

开展“餐饮服务食品安全示范街”创建活动。以县公刘街食品生产、经营、消费企业为创建对象，以量化分级管理为手段，抓规范，抓管理，抓整治，取得明显成效，带动了全县食品企业规范运作。去年年底，授予10个食品生产、经营企业为“食品安全示范店”。

举措四：

备案农村集体聚餐 狠抓校园食堂安全

严格落实农村集体聚餐备案制度。该局充分发挥食品安全三级监管网络作用，要求农村50人以上集体聚餐，由办理者或承办者将菜单、举办场地、参加人数等内容提前向本村食品安全信息员报告，信息员做好登记，报镇（社区）食安办，同时，要求办理者或承办者与镇（社区）食安办签订食品安全承诺书，镇（社区）食安办安排人员到现场进行指导，规模较大的，食药局监管人员随时到场进行指导。

狠抓校园食堂安全监管。食药监局与教育局多次召开专题会议，安排部署学校食堂安全工作，进一步明确教育部门是学校食堂食品安全的第一责任人，全县各级各类学校均成立了食品安全工作领导小组，设立办公室，配备安全监管员。今年以来，由县食安办牵头组织对学校食堂大型检查2次，现场纠正问题37个，立案查处3起，罚款1.5万余元。

举措五：专项整治，完善应急预案

去年以来，开展了“地沟油”、“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”等专项整治，重点对学校、幼儿园、建筑工地食堂、餐饮服务单位及火锅店等食品加工经营场所卫生、设施设备运转、餐饮具和器具清洗消毒、餐厨垃圾等情况进行逐一检查。同时加大对餐饮服务单位食品原料及食品相关产品采购索证索票的监管检查力度，督促餐饮服务提供者建立健全食品添加剂使用和管理制度，把好餐饮原料进货关口。

目前，共检查餐饮单位328家，下发监督整改意见书113份，立案查处16件，停业整顿3家，消除了餐饮服务环节食品安全隐患。

应急管理不断完善。县政府印发了《彬县食品安全工作应急方案》，我局制定了《彬县餐饮服务食物中毒应急预案》，组建了应急专家组、现场救援组、事故处理组，并于去年6月份进行了食物中毒救援演练。按照计划，今年9月份将进行一次模拟演练，确保应急预案的可操作性。（F）（3）

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