掷地有声 润物无声【上】 ——写在2011年为农村和农民办的20件实事完成之际

本报记者 孟利明 赵鹏 实习生 徐莉莉

核心提示：

岁末盘点，喜讯不断。“2011年咸阳市委、市政府为农村和农民办的20件实事全面完成！”如果说这一利好消息的背后是市委、市政府真心实意的践诺，那么它的保质保量完成，更是市委、市政府倾力倾情解决帮助农民生产生活等方面的实际行动！

更让人高兴的是，2011年这20件实事涉农总投资实现翻倍！据统计，截至2011年底20件实事已完成投资76.65亿元，占计划投资额的213.5%，比全年计划多投入40.75亿元。笼统地说是模糊苍白的，而细细梳理才是最给力、最能感受的，就让我们共同来体味市委、市政府爱农、为农、惠农的那一分关爱和温情。

2011年伊始，一个消息在咸阳大地不胫而走，“市委、市政府要为咱农村和农民办20件实事！”对于380万的咸阳广大农民来说，他们可能理不清20件实事是哪些，甚至不知道会带来多大的好处，但心存的感激已经温暖心际。

而实际上，关乎他们生产生活方方面面的普惠之举如同细雨润物已经开始……

“好事办好、实事办事。”对于负责实施的市农业局、财政局、林业局、民政局等十多个部门来说，这既是一种应尽的责任，更是党和政府对农民的一分关怀。

竭尽全力办实事，处心积虑解民忧，已经成为各部门的一种共识。

“我们是这20件实事的牵头部门，在整个协调和督导上，大家心往一处想，劲往一处使，确实把这件事情当作一项重要工作来干！”市政府办农业科李军说。

正如所说，为了确保这20件实事做细、做得实实在在，真正惠及于民，市委常委会和市政府常务会多次召开专题会议，研究解决问题，并制定下发了建设计划和实施方案，及时组织人员，夯实层层责任，确保每一项实事都能顺利实施。

如细雨般的滋润，如甘泉般的沁心，从农村的角角落落到农民生活的方方面面，从粮补、合疗到道路、住房，甚至到孩子们上学……囊括的范围之广、推动力度之强、受益影响之大，成为咸阳最为动情的一面。

而这20件实事，悄然地走进咸阳农村的广阔天地和农民的心中……

1

——加快林业生态建设

完成营造林42.88万亩，占任务34万亩的126%；建设绿色家园生态示范村102个，占任务的102%；绿化道路305公里，占任务的101%；完成杂果经济林建设25万亩，占任务20万亩的125%。完成投资3270万元，占20件实事任务1650万元的198%。

2

——落实强农惠农政策

2011年内发放粮食直补和农资综合直补2.8亿元，良种补贴5000万元；农机具购置补贴9380万元，弱苗转化及灌溉补贴3100万元，地膜玉米补贴600万元。农村义务教育阶段学生免除杂费、补助公用经费、免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费4.56亿元；退耕还林补助7300万元。

以农村学生为例，2011年全市59万名农村义务教育阶段所有中小学生深有体会，对他们全部免除了杂费、补助公用经费，并免费提供教科书，孩子们的上学费用不再成为农村家庭的主要支出，而且“蛋奶工程”和农村校舍建设的投资连年递增，据统计，截至2011年12月底，已投入9589万元，覆盖学校1707所，受益学生473853名，义务段学生覆盖面达到80.3%。这些实实在在、功在千秋的好事，对于任何一个农村家庭来说，是一份莫大的资助和鼓励。

3

——实施主导产业富民工程

果业全年共投资5000万元，其中投资1050万元，新建万亩生态果园21万亩；投资3351.3万元，新增蔬菜设施大棚4.46万亩；投资8600万元，新增标准化规模养殖小区89个；投资450万元，新增机械化挤奶站30个，新增农业产业化龙头企业40家以上，新建市级示范合作社316家，其中争取项目资金2300万元，建成23座冷库。

4

——加快新农村建设

全年完成投资3亿元，新修通村水泥路337公里，硬化村内街道395.4公里，修筑排水渠172.4万米，新修人畜饮水工程141处，新建民宅8514户，建设改造村委会100个、文化广场121个，建沼气池6690口，改厕所4704个，搭建吊炕1780铺，安装太阳能热水器1549台，栽植绿化树木170.5万株，村庄人居环境明显改变；投资305万元，新建“一村一品”示范村109个；完成41个村建设任务，完成计划任务的103%。

5

——保障农村饮水安全

共投资2.07亿元，完成计划投资的129.4%，开展实施联乡联村集中供水工程，现已解决39.76万农村人口的饮水安全问题。

如今咸阳的农村堪比城市，“城市有的农村有，农村有的城市不一定有！街道硬化绿化，广播电视、电话、宽带入村、自来水入户，村委会、卫生室、警务室、农家书屋、便民超市、休闲广场等公益设施完备，太阳能、卫生厕所、吊炕、沼气池等节能设施普及，村里人过上如同城里人一样的便利生活，不羡慕这才怪呢！”这是一位受访者毫不掩饰的夸耀，在旬邑、彬县、永寿等地，整齐划一的街道、亮丽优美的环境，彬彬有礼的老少……这些都成为城里人的垂涎，敢于将如此庞大的系统工程纳入为民办实事之列，这就是一种胆识，更是一种善于发展的智慧。

无疑，咸阳的新农村建设是市委、市政府为民办实事最真实、最有力的体现，它从整体上改变了居住环境，改善了居住设施，挪移了危旧漏，告别了无电无水无气的时代，一种新的农村生活正在开启。

6

——实施农民安居工程

全年总投资6.39亿元，其中争取中、省补助资金6964万元，完成8500户农村危房改造任务，建筑节能示范户竣工1245户，完成改造任务已全面完成，竣工率为100%；投资5468万元，完成搬迁群众住房及附属用房1290户5652人，104865平方米，占总计划的94%，供电线路30公里，平整安置地2365亩；“三告别”共投入各类资金17.6亿元,其中各类建房补助资金2.33亿元；共搬迁22078户87770人，其中特困户2359户8640人，搬迁总户数超出市上下达年度计划2078户，特困户搬迁超出359户，投资134万元。

7

——实施农村道路建设工程

截至2011年底，咸阳市农村公路共完成投资2.48亿元，新建改建农村公路207.6公里；完成投资1.73亿元，共修建村庄道路495公里，其中省厅下达咸阳建设项目共计88个95公里，总投资2840万元，省级补助资金475万元。截至目前，工程全面完成，资金全部到位。

8

——推动新一轮农网改造升级工程

农网升级工程，完成投资5818.78万元，占计划投资的91.13%；电网建设和改造项目，完成投资1.63亿元（不含前期和房建项目），占年计划的43.07％。其中，主网新建项目完成投资7558万元，占资金计划的45.24%；主网改造项目完成投资1841.49万元，占资金计划的37%；中低压配网改造项目完成投资6895万元，占资金计划的42.69%。

9

——实施农村劳动力转移就业双百工程

完成投资1743万元，全市新增农村劳动力转移就业260503万人，转移就业规模110.5万人，完成率为110.5%,创经济收入121.4亿元，完成121.4%，转移就业收入已成为促进农民增收致富的重要途径。

咸阳农业目前已经形成了“果畜粮菜”的支柱产业发展格局，而特色休闲现代农业已经扬帆启航，所有这些都成为现代农民增收致富的主要途径，现代果业示范园、大型现代养殖场、优质高产示范田、大规模的设施蔬菜……当这些富裕农村、富裕农民的农业产业得到持之以恒、强有力的扶持时，带来的不仅是一种经济上的增长，更带来了农村鲜活的生产力。作为现代农民，敢于走出去、敢于在外赚钱，而积极引导劳动力转移，无疑起到了推波助澜的作用。

10

——推进中低产田改造

完成投资9027.5万元，改造中低产田11.4万亩，分别占计划任务的113%和104%。新打、修复配套机井238眼，衬砌U型渠道157公里，埋设输水暗管379公里，整修田间机耕路235公里。分别完成计划任务的119%、157%、108%和118%。

目前，咸阳市在全省率先实现了乡乡通油路、行政村村村通油路（水泥路）的目标，而农电网的改造、农村环境改变等已经延伸到基础设施，深层次、大规模地整体推进，让农民充分享受到了改革所带来的各项成果。

这些实事，让咸阳的农民乐在脸上，喜在心里，他们憧憬着更加美好、更为优越的现代农村生活……（C）③

本版图片由本报记者 李军朝 何建虎 刘伟 摄

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