2018年度优秀改革创新案例哪些让您满意 邀您扫码投票（六）

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临潼区打造PPP项目建设管理“西安样板”

近年来，临潼区以PPP模式向社会资本“喊话”，积极促成项目落地。率先成立了全市第一家区县级项目管理中心，组建了PPP项目指挥部，落实了区级领导包抓PPP项目责任制，建立了“7+X”联评联审工作机制，制定了《加强和改进PPP工作九条措施》，出台了全市首部PPP项目管理办法，完善了“政府向社会力量购买服务的实施意见”，开辟PPP项目审批绿色通道，推行“一站式”服务，全力为PPP项目落地、建设创造一流环境奠定了坚实基础。

未央区打造全国基层政务公开标准化规范化“未央模式”

2017年5月9日，国务院办公厅印发关于《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42号)，确定未央区为全国基层政务公开标准化规范化全国试点单位。自试点工作开展以来，未央区牢牢抓住政务公开标准化规范化要义，将试点工作与“放管服”改革、营商环境提升等有机结合，精心组织、积极探索、扎实推进，较好地完成了国务院和省市部署的各项试点任务，形成了可复制、可推广、可考核的“基层政务公开新模式”。

未央区探索推进“三化一新”律师驻队模式

2018年5月，省市把未央区作为全省开展律师参与城市管理执法的先行试点区（全省共两个试点）。未央局根据省市要求，结合辖区实际，在区城市管理局张家堡中队进行试点，优选区内的陕西众致律师事务所承担律师驻队参与城管执法试点工作。经过驻队律师和大明宫执法中队的共同努力，试点工作在规范城管文明执法、管理相对人依法理性表达诉求、预防化解执法纠纷中发挥明显作用，完善了城管执法运行机制，提高了城市管理水平，形成了初步经验和工作模式，取得了阶段性成果。

新城区发展民间金融产业建设高质量金融聚集区

新城区围绕贯彻落实国务院《关于金融支持小微企业的实施意见》和市委加快推进特色小镇建设的部署要求，依托民乐园西安民间金融街，以打造具有全国影响力和示范作用的民间金融聚集高地为目标，坚持向规划要品质、以招商聚动能、用项目强基础、靠体系筑保障，将产业单一、业态传统的“金融街”升级为“产、城、人、文”相融合的“金融小镇”，增强了民间金融资源配置力和金融产业竞争力，有效缓解了融资难、融资贵问题。

新城区以“平安地图”促进社会治理共建共治共享

针对老城区治安形势复杂、社会矛盾凸显、社会治理难度大，平安建设社会参与度不高、平安建设力量来源单一等问题和短板，新城区积极探索“互联网+社会治理”模式，瞄准政务需求和群众需求，搭建“平安地图”平台，形成信息技术支撑平安建设的共建共治共享新机制，为提升现代化、信息化条件下基层社会综合治理能力探索出了新路径，“平安地图”作为新时期“枫桥经验”的新形式在全省进行了经验交流。

阎良区党务、村务、财务“三公开”改革打造基层治理新平台

乡村治理重点在公开，难点在技术，核心在保障村民的知情权、监督权、参与权。改革前，传统的公开栏“三公开”，形式单一、互动性差，内容更新不及时、传播速度慢、效率低，不能及时满足群众对村级事务知情权和参与权的需要。一些地方发生的村干部违纪违规问题、上访问题、社会稳定问题，大都与乡村治理工作不透明、监管不到位有关。2017年，阎良区围绕群众普遍关心的党务、村务、财务等焦点热点问题，借助互联网技术，加大“三公开”改革力度，不仅保障了村民民主权利、惠民利益，还带动了农产品销售、农民电商、数字农业兴起，可谓一箭多雕。

雁塔法院案件繁简分流改革架起司法绿色通道

近年来，全国司法体制改革步伐加快，法院全面实行立案登记制，“有案必立、有诉必理”的承诺已成现实。然而，几乎所有法院都面临着“案多人少”这一突出矛盾。为破解难题，提高效率，雁塔法院积极探索案件分流机制改革，以“简案快审、繁案精审”为目标，科学调配、高效运用审判资源，完善普通、简易、速裁程序等配套的多层次诉讼制度体系，切实提高审判质效，缓解审判压力，被最高人民法院确定为“案件繁简分流机制改革示范法院”。

周至县“三级代办”化解群众办事难

周至县深化“放管服”改革，针对企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，结合我县留守老人及儿童多，会操作电脑人员少的实际情况，因地制宜提出县、镇街、村（三级）帮办代办工作方案，有效弥补了互联网+政务服务向基层延伸的不足，打通服务群众“最后一公里”。通过“三个全覆盖”机制，最大限度地为群众和企业提供优质便捷的“保姆式”服务。全年共为全县群众和企业代办各类事项43707件，群众满意度达98％，取得了较好的社会效益和经济效益。

周至县创设联村党委新模式激发乡村振兴新活力

周至县紧紧围绕省委常委、市委书记王永康提出的“五美建设”要求，打破区域行政区划限制，优化农村基层党组织设置，创设推广联村党委模式，推动了农村经济社会发展，使之成为党建引领乡村振兴的动力引擎。采取“党委+公司+合作社+贫困户+农户”的形式集中流转质量贫瘠、经济效益差的土地，建立苗木花卉、猕猴桃产业和种植养殖业合作社32家，带动就业人口8192人。创新推广了“两会一队”帮扶模式，通过扶志扶智改善贫困户思想，促成精神脱贫。

临潼区

深化信访改革打造网上信访新模式

临潼区深化信访工作制度改革，建成了覆盖全区的网上信访信息系统，实现了省、市、区信访平台互联互通和群众信访案件“可查询”“可跟踪”“可评价”；狠抓网上信访录入、受理、办理、答复、送达、督办、复查等七个环节，打造了网上信访“临潼模式”。群众信访工作满意度逐年提高，网上投诉已逐渐成为信访主渠道，多次在全国信访大会上作为全国唯一区县做经验交流，获得全国信访先进集体，让“临潼模式”走出陕西，走遍全国。

未央区

实施“MS-EEPO”教育提升教育核心竞争力

未央区实施“MS-EEPO”课堂改革，采取行政推动促改革、多元培训促认知、课题带动促研讨、课堂大赛促优化、心得集萃促内化、三跨团队促提升、常态视导促深入、多维评价促素养、多方宣传促发展、学区互动促推广“十促路径”推进，“以生为本+减负提质+思维培养+立德树人”的课堂优势凸显，全区中小学教育教学质量稳步提升，优质教育资源持续增加，群众子女上学难得以缓解，全区高考二本上线率实现五年持续攀高，案例作为省教学改革推荐案例上报教育部。

未央区

刑事案件认罪认罚从宽制度“三集中”模式

西安市未央区人民法院是刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点单位之一，在试点中，始终坚持以审判为中心，探索出行之有效、可推而广之的“集中移送受理”“集中审查起诉”“集中审理宣判”的“三集中”未央模式，针对批量案件全流程适用“集约化”的办案，在法律规定的框架内实现了司法资源的集约化，避免其他因素干扰办案，从源头上防止质量问题，保证了案件审理提质增效，实现社会效果与法律效果的统一，取得了显著的司法成效。

新城区

以“名校+”工程推进教育高品质均衡发展

针对优质教育资源供给不足、分配不均，群众和社会各界对优质教育资源需求日益迫切等问题，新城区持续推动教育供给侧改革，以“一长多校、学校联盟双挂牌、集团化办学、组建中小幼共建共强区域共同体”4种模式推进“名校+”工程，把“好学校办在孩子家门口，把孩子家门口的学校办成好学校”，缓解了“择校热”“上好学难”等群众关心社会关切的热点难点问题，探索出全面推进教育高品质均衡发展的“新城样板”、西安经验。

阎良区

殡葬改革改出“国家样板”

面对社会转型期出现的困难群众死亡“安葬难”、项目区旧坟“搬迁难”、乱埋乱葬“治理难”等普遍性难题，阎良区坚持新发展理念，准确研判国家殡葬改革趋势，积极深化葬式改革探索，将惠民殡葬与节地生态安葬有机结合，创新出了一条公益性公墓节地生态安葬新模式，为国家解“三难”出台新的殡葬法规政策提供了改革实践依据。2016年12月，阎良区民政局被评为“全国殡葬工作先进集体”。

阎良区

全省首推食药“申请人承诺制”审批模式改革

“申请人承诺制”，是建立在行政审批部门和食品经营企业之间基于双方诚信守诺而建立的免于现场核查的审批创新模式，减少了审批环节，经营户当天就可拿到经营许可证。经过阎良区近一年实践，取得良好效果。食品经营商家通过信用“承诺”取得许可证，对讲诚信的经营者是鼓励，做到明规矩于前，寓严管于中，施重惩于后。通过实行“申请人承诺制”审批服务，改变了“重审批、轻监管”和“重管理、轻服务”情况，使申请人清楚了解监管部门管理的内容和要求，有效引导生产经营者遵纪守法、严格自律、诚信经营，推动企业自主管理、自我约束，增强了企业的法律意识和社会责任意识。

雁塔区

“五二一”改革举措创新食药监“零距离”服务

雁塔区通过改革食药监领域“五二一”创新举措，全力打造“零距离”服务新模式。着力突破瓶颈，主动上门服务，从提高服务水平，简化许可流程，制定便民措施，提前介入服务等点滴小事做起，解决好企业在发展中遇到的问题，用力、用心、用情为辖区企业提供优质公共服务。用40天时间为辖区企业办理了全省首张自助现制现售类《食品经营许可证》，使“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等突出问题得到有效解决，获得了群众和企业的称赞。

雁塔区

搭建三大金融平台打通实体经济血脉

针对企业融资难、融资贵问题，雁塔区深耕金融服务理念，创新金融服务模式，优化金融服务体系，打造“军民融合银行”“文化创意银行”“快速贷款办理中心”三大金融平台，畅通实体经济输血机制，完善普惠金融，推动金融业态变革，充分发挥出资本对科技协同创新及产业转型升级的推动和引领作用，扶持培育了一批富有创新活力和竞争力的骨干企业，为现代金融推动区域经济持续高质量发展提供了有益探索，形成了“雁塔经验”。

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