西安全面打响“散乱污”企业整治战役

2018年以来，市委、市政府深入践行“两山”理论，高度重视“散乱污”企业整治专项工作，打响了“散乱污”企业整治战役。市“散乱污”企业整治专项工作组严密部署、多措并举，全力推进；各区县、开发区以及市级成员单位齐心协力、齐抓共管形成工作合力，下大力、出实招，全市“散乱污”企业整治工作取得显著成效。

截至9月13日，全市（含西咸新区）累计摸排“散乱污”企业20959户，已整治完成5456户。

强力执法集中治污

市环保局整治“散乱污”企业在行动

今年以来，市环保局按照市“散乱污”企业整治专项工作组的相关要求，遵循“疏堵结合，分类施策”的原则，有序推进各项工作。

按照全市部署要求，市环保局及时组织各环保分（县）局开展2018年环保类“散乱污”企业专项整治行动，严格按照整治时限和整治目标完成整治任务。上半年，组织环保系统有关单位进行了讨论、研究，制定了《环保类“散乱污”企业技术导则（试行）》，指导企业完成整改工作。

为严防已取缔的“散乱污”企业死灰复燃，按照2018年铁腕治霾动员大会要求和市政府的安排部署，在全市组织150人组成若干交叉督查小组，对全市所有区县、开发区和西咸新区五个新城进行为期半年的交叉检查和强化督查，督促相关区县政府、开发区管委会对“散乱污”企业进行整治。

从7月份开始，市环保局按照市“散乱污”企业专项整治办工作组的要求，先后对沣东新城、周至县及高新区等区县、开发区的“散乱污”整治工作进行现场督导检查，督办整治进展，协助解决区县、开发区在工作推进中遇到的问题。

2018年1-8月份，全市共出动环保执法人员19422人（次），检查企业7938家（次），处罚574家，罚款2620万元。实施查封扣押384家、停产限产31家、移送公安机关44件（拘留29人）、约谈企业61家。在环保法配套办法案件数量的全国排名中，西安市在全国地市排名第四，鄠邑区在全国区（县）排名第五，被生态环境部通报表扬。

下一步，市环保局将组织全市环保系统严格按照全市“散乱污”企业整治工作的整体安排部署和要求，加大整治力度，严厉打击无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等违法违规行为，全面完成环保类“散乱污”企业整治任务；加大督导强度，不断强化督导检查工作，对负责的省级督办企业做到逐户现场核查，督促企业按照时限和整改要求完成整改工作；加快验收进度，会同国土、规划、工信等相关部门及时开展验收工作。

多措并举标本兼治保卫蓝天

雁塔区把“散乱污”企业专项整治作为大气污染治理的重要组成部分，区委、区政府主要领导亲自挂帅，多部门联合作战，严格实行制度、人员、责任逐级落实，条块结合，确定了“行业牵头、属地管理、部门执法”的工作原则，正实现着治标向治本转变。截至目前，雁塔区在国家环保部前两轮专项督查中，没有发现涉及“散乱污”企业问题。

雁塔区进行“散乱污”治理时，实行地毯式摸排，务求不遗漏一户污染企业；一企一档建立工作台账，实行销号管理；细化整改措施，明确完成整改的时间表和路线图，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，加快推进各项工作，区委、区政府主要领导直赴现场，区级四大班子全部参与，指导督查“散乱污”企业专项整治，带动全区各有关部门、各街办、园区扎实工作，主动作为。

区中小企业局牵头抓总，各部门积极配合，各街办落实属地责任，全天候巡查，多渠道、多方位收集污染企业信息，形成了属地街办（园区）提供污染企业违法线索、职能部门认定违法事实、牵头部门组织联合执法的良性互动。

为了解决交叉区域或结合部“散乱污”企业整治，雁塔区主动联系各开发区，充分沟通取得共识，形成了分区共治、执法权为主、属地配合、多方联动治理格局，涉及高新区托管范围、浐灞生态区规划范围和曲江新区规划范围内“散乱污”企业实现全面整治监管。率先在全市对整改提升达标企业开展了复工初验，在清理取缔的同时向企业下发周边市（区）工业园区联系方式，对积极配合、承诺限时搬迁的企业，实行一企一策，强化监管。

截至目前，雁塔区负责的“散乱污”企业整治推进平稳有序，累计摸排出“散乱污”企业338户，已完成整治211户，基本治理达标率62%。其中，整改提升通过复工初验企业32户，清理取缔通过验收25户。

雁塔区“散乱污”治理实现治标向治本转变

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