创立“五联”党建与脱贫攻坚经济发展新模式周至县丹阳联村今年集体经济净产值可达500万

本报讯（记者张电达）周至县丹阳联村党委成立以来，推进创立了“五联（联村、联产、联建、联情、联心）”党建与脱贫攻坚经济发展新模式，有效破解了地域分割制约农村发展的难题，建立了脱贫攻坚促进一体化均衡发展的平台，记者昨日获悉，2018年，在丹阳联村党委持续发力推动下，产业发展势头良好，预计联村全年集体经济净产值可达到500万元。

周至县丹阳联村党委成立于2017年9月27日，下联竹峪镇张龙村、丹阳村、鸭沟岭村、民主村、中军岭村、北西沟村和翠峰镇农林村7个省定贫困村，总人口2107户8538人，贫困人口177户514人，党员234人，区域总面积45.63平方公里。

“三联建”思路引领效果显

丹阳联村党委按照“村村联建、产业联建、跨区域联建”的“三联建”思路，促进形成联村、联产、联建、联情、联心的好局面，打破区域限制，综合考虑竹峪镇、翠峰镇的7个村在资源优势上的互补性和功能上的带动性，依托区域旅游和产业整体布局情况进行联建。

丹阳联村党委书记由浙江省余姚市农林局到周至挂职的王乃祝同志担任，抽调年轻优秀干部担任专职副书记，班子成员由联建村党支部书记组成。丹阳联村党委是在竹峪镇党委的领导下，统筹协调7个联建村党组织开展脱贫攻坚、经济发展工作。7个联建村党组织的隶属关系不变，在所在镇党委的领导下开展日常工作，做好党员的日常教育管理。

联村党委的成立使“小组织”变成了“大党委”、“小机制”变成了“大联动”、“小产业”变成了“大基地”，充分发挥联村党委统筹发展、整合资源、激活要素等作用，推动了农村产业布局。成立以来，联村党委以抓党建促发展、抓产业促增收、抓基础建设促提升、抓扶志扶智促内生动力，取得了非常显著的效果。

抓好党建共筑坚强堡垒

据了解，联村党委在镇党委的领导下，按照“一好双强”（政治素质好，带富能力强，协调能力强）标准，配齐配强领导班子，及时明确党委的工作职责和运行机制，做到党建工作共同研究、党建资源共同享用、组织生活共同开展、党建活动互相参与、党建经验互相交流。管理实行“三不变”、“三独立”、“三统一”，组建后7个村行政区域不变、村名自治主体不变、集体资产产权不变，在财务上独立建账、独立核算、独立管理，在工作上统一规划、统一部署、统一落实。建立健全组织生活和周例会制度，每周召集联村党委各委员、村支部书记、主任、驻村工作队队长、第一书记召开会议，协商解决产业发展、设施建设等方面问题。

以产业布局促进区域发展

联村党委以农业结构调整、旅游开发为重点，充分考虑地形地貌及发展现状，全面整合联村资源优势，大力谋划发展苗木花卉、文化休闲旅游、农家乐等特色产业，促进经济效益、社会效益、生态效益有机统一。由联村党委指导，各村进行农村产权制度改革，成立专业合作社，采取“联村党委+公司+合作社+贫困户+农户”的模式，广泛发动农户以土地、资金参股等形式加入合作社，发展壮大精品苗木花卉产业，打造周城一带的红梅区，张龙村一带的红枫区、晏家梁早樱区、竹子观赏区和杏桃采摘园，鸭沟岭一带的桂花区、金叶榆区，丹阳村一带的金叶女贞区、红叶石楠区、紫薇区、黄栌区及花卉观赏区块，逐步建成3800亩精品苗木花卉基地，逐步向苗木产业的高端化、精品化、彩色化方向发展，以“新”、“特”更好地适应市场需求，有效增加群众收益。

同时利用本地水资源丰富的优势，积极引进扶贫企业，于2017年成立了西安龙阳沟饮品有限公司，生产龙阳沟山泉瓶装矿泉水，协议企业每年向集体组织分红，形成了持续稳定的收入来源；为了解决搬迁户和贫困村中的留守妇女产业就业问题；2018年在竹峪丹阳移民社区成立了西安龙阳沟服饰有限公司，7月投入生产，预计年产值达6000万元，带动就业150余人，使留守妇女在照顾家庭的同时利用闲余时间上班增加收入，实现离土不离乡，足不出村，家门口就近就业，既满足了贫困户“挣钱顾家两不误”的需求，又缓解了企业“招工难、用工难”的困境，让贫困人口从农民变成了产业工人，扶贫车间使贫困群众和企业实现了双赢。

打造全域旅游倍添经济活力

丹阳联村同时规划通过做优乡村旅游，打造以周城、丹阳观等历史文化资源旅游为核心的终南禅居（丹阳）特色文化旅游度假区；以农村自然生态环境、人文历史及其传统风俗、现代农业文明、纯朴乡土文化等乡村旅游资源为基础，打造以踏青赏花、农家特色餐饮美食、乡村游览观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐、农业科普教育等为主要内容的乡村农家乐、民宿经济体，逐渐形成从“景点旅游”到“全域旅游”，处处是风景，处处可旅游，吃、住、游一体的发展模式。

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