西安河长制：让西安的河流重泛清波

西安是一座因八水而兴盛的伟大城市。西安市境内河网密集，有名称的河流共115条，河道总长1707.5公里。渭河、泾河及石川河系过境河流，其余河流均发源于秦岭山地或骊山东南丘陵，为渭河的一、二级支流。黄河流域面积占全市总面积的98.46%。流域面积超过1000平方公里的有黑河、灞河、沣河。绝大多数河流由南向北流经渭河平原注入渭河。流域面积10平方公里以上的较大河流48条。

2016年12月12日，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，省委常委、市委书记王永康12月14日在周至县调研时明确提出：西安的河长制不要等，要先行先试。

2017年1月16日，西安市在渭河城市段雕塑广场召开了全市河长制工作启动动员会，制定下发了河长制工作实施意见和工作方案，包括市委书记、市长在内的17名市级领导作为河长认领了19条市级主要河流，承担起守河治水的重要职责。从此，全市党政“一把手”有了一个新头衔：“河长”。

对照中省精神，参照浙江经验、结合本地实际，西安市构建了以渭河、昆明池等19个市级重点河湖为主的四级河长体系。

党政领导当了河长，部门该怎么联动？如何进一步破解九龙治水难题，最大限度地发挥出河长制统筹整合各方优势资源，解决好每条河的近期整治、远期规划等一系列问题？省委常委、市委书记王永康专门做出批示，“组建全市河长制作战指挥部，从各单位抽人，集中办公，挂图作战”。随后，西安市在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部。

河长制作战指挥部采取“综合+专项”的模式构建。综合工作组与市河长办合署集中办公，作为指挥部办公室负责综合协调、宣传报道、督查考核等工作，6个专项工作组分别由六个市级部门牵头组成，分别负责城乡污水处理、水污染治理、截污纳管、沿河卫生整治、农业水污染治理、企业水污染治理等工作。

据介绍，作战指挥部细化了工作计划，要求各区县、开发区以问题为导向，每年专题研究年度工程计划，将河流问题变任务、将治水任务变项目，将工程项目变作战图，列出时间表，全市设计制作河长制作战图180余幅，挂图作战，按表督战。

截至目前，全市累计清理脏乱差、黑臭河273段，清理垃圾146万立方米，封堵非法排污口492个，完成截污管道铺设62千米，关停取缔砂厂256家，铲除违建505处2万余平方米，新设置警示牌3346个，河流脏乱差问题得到有效改观。

同时，西安市采取近期、中期、远期相结合的思路，制定出了“一三五”治水作战计划。提出“2017年，利用一年时间，主攻垃圾河、黑臭河问题，实现河长制首战告捷；到2020年，利用三年时间，主攻水质转变，全面剿灭劣ⅴ类，实现全市水环境全面改观，治水工作走在全省前列；到2022年，利用五年时间，实现水质质变，完成‘8+5+2’全流域治理，全面恢复八水绕长安的盛景”。

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