打造智慧之城开放之城洁净之城 西安市党政代表团继续在成都考察学习

8月8日，西安市党政代表团继续在成都考察。武侯区行政审批局的大数据分析提高行政服务效能，成都国际铁路港国际国内两张物流网，成都祥福环保发电厂以零污染实现垃圾减量78%......这对西安的智慧城市建设、生活垃圾处理、大力发展开放经济等都具有很好启示。

第一站：

武侯区行政审批局（政务中心）

手机加油站、婴儿车、轮椅、母婴室……在武侯区行政审批局（政务中心），细致入微的贴心服务让前来办事的群众感到如沐春风。2008年12月，武侯区在全国率先成立“行政审批局”，政务服务大厅于2015年10月8日正式对外运行，共有8个功能区，设295个对外服务窗口，为市民提供7×24小时的服务。目前已有289万人次取号，日办件量达7500件以上，日均人流量8000人次左右，高峰期超过10000人次。

“我们的服务有两大特点。”武侯区行政审批局局长杨海平告诉记者：“首先是经过三轮深化行政审批改革，实现了行政审批局和政务中心合署办公，将原区级职能部门行使的127项行政许可事项、50项其他行政权力事项划转到行政审批局集中行使，目前行政许可事项集中度已达96%，实现了政务服务全互通、审批流程全融合、服务群众全天候、监督管理全方位。”

此外，行政审批局的信息化管理水平较高。技术人员高文伟说：“我们有一个武侯区综合管理系统，包括智能化大厅、绩效考核、标准化工位管理和大数据分析四个部分,打造全流程线上线下综合服务。”

记者留意到，开展大数据分析，提供“互联网+政务服务”是政务中心一大亮点。如通过男女比例分析、年龄段分析、办理时段分析、少数民族群众办理业务分析、人员地域分布分析，为办事群众提供更有针对性、更便捷高效的服务，这也使中心一次性办结率提高了13%左右。

第二站：成都国际铁路港

成都国际铁路港地处“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的交汇点，是成都建设国家中心城市，构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，奋力打造“一带一路”最具影响力的国际供应链枢纽城市、供应链资源配置中心、四川内陆自贸区核心极的主要承载体。

昨日上午，代表团一行来到位于青白江区的成都国际铁路港参观。“这里坐拥亚洲最大的铁路集装箱中心站，是国内功能最全、最具竞争力的铁路货运型国家对外开放口岸，先后获批国家多式联运海关监管中心、汽车整车进口口岸、进境肉类指定口岸和保税物流中心（B型），与长江流域12个关区构建‘多点报关、多点验放、自主运输\’的全域大通关模式，已形成‘一主多辅、多点直达\’的跨境班列网络和以成都为主枢纽的跨境货物集散中心，建立起以中线为主，北线、南线为辅的3条国际干线和厦蓉欧、深蓉欧、甬蓉欧等11条国内干线，形成覆盖全球的国际、国内物流‘两张网\’。”成都国际铁路港党工委书记任智勇告诉记者，截至2017年6月，蓉欧快铁已累计开行1016班，成都铁路集装箱中心站已累计实现吞吐量300.9万标箱。

“成都有产业基础，产业辐射和集聚能力比较强，这也让国际铁路港能有很好的发展。”任智勇说，下一步成都国际铁路港也会前往西安考察，了解作为国内首个内陆港的西安国际港务区的发展情况，加强两港业务合作，共同在“一带一路”建设中发挥更大作用。

第三站：成都祥福环保发电厂

“环保投入占我们运营成本的一半以上，通过对垃圾焚烧产生的烟气、垃圾渗滤液、飞灰进行有效治理，我们实现了无害排放。”成都祥福环保发电厂综合管理部主任张燕告诉记者。

据了解，成都祥福环保发电厂是成都市第3座垃圾焚烧发电厂，位于成都市青白江区祥福镇民强村，占地156.709亩，总投资8.6亿元，由成都中节能再生能源有限公司负责投资、建设和营运，特许经营期25年，是市政府采取BOT方式筹资建设的重点项目。

该发电厂是目前西南地区处理工艺最先进、国内生活垃圾焚烧处理执行环保标准最高的环保发电项目，采用先进的机械炉排炉焚烧技术，并引进相应的半干法烟气处理技术及自动燃烧控制技术设备，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处理，最大限度进行资源循环利用，提升环境保护水平。

“发电厂日处理垃圾量1800余吨，年处理量65万吨。”张燕介绍说，目前发电厂运营成本中，政府垃圾处理补贴费占30%，垃圾焚烧发电效益占70%。“发电厂年供电量2亿度左右，日发电量可供10万户成都市民日常用电。”

记者了解到，发电厂垃圾减量效果明显，100吨的生活垃圾经过焚烧后，仅剩20吨的炉渣和2吨的飞灰，垃圾减量达78%，而烧剩的炉渣可以用作建材和行道砖，渗滤液经过处理达到一级排放标准，废气经过脱氮、脱硝、脱酸、去除重金属和二恶英，可以达到欧盟2000标准。

科技局：

让有志青年在西安实现创业理想

本报讯（首席记者张端）“在成都考察期间，成都科学城和创业场都令我留下了深刻的印象。”西安市科技局局长李西宁告诉记者：“成都科技城整个规划很超前，引进了中科院成都分院，具有前瞻意识，这是一个很大的亮点。西安现在也正和中科院洽谈，共同建设中科院西安科技园，成都科技园的做法给我们很多启发。下一步，我们也将继续和中科院加强联系和合作，做好中科院西安科技园的规划和建设。”

“此外，成都高新区天府软件园创业场也给我带来很大震撼。创业场在软件企业孵化方面做得很成功，规划和政策都十分给力，孵化效果显著。西安正在大力推动众创空间建设，下一步，我们在众创载体建设方面也可以学习成都好的经验和做法，把西安的双创工作推动得有声有色。同时，科技局也将为西安的创业者做好各项服务，让有志青年在西安实现创业理想。”

国际港务区：

通过物流和开发大通道引领产业聚集

本报讯（记者轩辕杨子）“此次成都考察，我感受很深，也有信心追赶超越。”国际港务区管委会主任孙艺民表示，西安国际港务区在下一步的追赶超越中，要发挥产业优势、区域优势和后发优势，在通道建设中做好科学的流程设计，通过物流大通道和开发大通道的建设来引领产业聚集，再推动通道的扩大和加密，推动物流产业的发展。

“和成都相比较，我们有区位优势，如今已开通了四条中欧班列，中亚班列更是我们的黄金通道，已经成为了促进陕西外向型经济发展，助力丝绸之路经济带建设的重要国际贸易通道。”孙艺民表示，在下一步的追赶超越中，一定要让中亚班列做到带头引领，同时加密中欧班列。在谈到自贸区建设时，孙艺民说，今年东南沿海产业到西安的转移有突破性的发展，这正是自贸区的政策和“长安号”开通带来的改变，“我们还要更进一步做好物流通道的打开，积极对接国家政策的扶持，让产业转移承接有丰富的基础”。

周至县：

做特做优做强特色农业打造生态山水福地

本报讯（记者轩辕杨子）“这两天的参观，让人有一种特别强烈的紧迫感，我受益匪浅，这也给周至县的下一步发展带来很大的启示”。周至县委书记杨向喜在紧张地考察过程中也不断思考着下一步如何对标学习。

“成都近几年确实发展很快，尤其是崇州市十万亩国家现代农业示范区以‘粮食生产集约发展、\‘政策资金集成整合’、\‘机制创新集聚示范’、\‘产村相融集中成片’思路，包括\‘三统筹一主体’的方法，这些对周至县的农业发展都有着重要的借鉴意义”。

杨向喜说：“对周至县来讲，猕猴桃产业的聚集规模42万亩，花卉苗木13.4万亩，但是在资金政策、机制创新、产村相融等方面做得不够好。我们要奋起直追，立足于周至县的优势，发展周至的农业、生态、文化等，把周至县的特色农业做优、做强、做特。同时，在周至所有的河流峪口，恢复生态建设，进一步发展生态，把生态做美、做强。下一步，我们还要建设田园景观区，将周至打造成一个集特色农业、优美生态、田园景观、山田林湖以及人文景观为一体的山水福地”。

本组文/除署名外由特派成都记者张端轩辕杨子于京玄采写图/首席记者王健

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