周至全力整合涉农资金实施***

楚亚恒艾辉

今年52岁的周至县山区村民倪求旦，由于家中贫困，一直未婚，至今还住着土坯房，想发展土猪和中蜂养殖缺本钱。最近，扶贫帮扶干部告诉他县上出台了一个新政策——每户贫困家庭都可获得1万元产业扶持金和5万元以下的免息免担保小额贷款。倪求旦想着天上哪会掉馅饼呢？可没过几天，1万元的产业扶持金和他申请的3万元2年期贷款就到了账，还附带了一份产业保险。倪求旦保底估算了下，这笔资金的投入可在未来两年帮助他增收4万元。

“真金白银”助力全县所有5264户贫困群众产业脱贫，只是周至县统筹整合财政涉农资金工作的一个缩影。今年以来，围绕全面脱贫工作，周至县对目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金进行统筹整合，截至目前，共安排中央、陕西省、西安市、周至县涉农整合切块资金30334万元，投入脱贫攻坚战。

大整合巧安排

打好财政资金“大算盘”

大河有水小河满。对于统筹资金管理的周至县财政部门来说，小股流向的资金难以满足全面脱贫的需要，必须对所有涉农资金进行科学的整合，确保“大河有水”，而后合理统筹安排使得“小河满”。

如何有效地落实涉农资金整合？周至县成立了由县长担任主任，县委副书记、常务副县长、分管业务的2位副县长任副主任，成员为脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人的涉农资金整合办公室。严格按照产业精准到户、设施精准到村、报账精准到人的思路，实施以政府“配菜”、贫困户、贫困村“点菜”、部门“上菜”为主要内容的“菜单式”脱贫新模式。推出产业发展、基础设施、社会服务三大类和“菜单项目”下发到各村，贫困户根据自愿和能力进行选择，镇和部门提供扶持资金和政策，从而让家家有增收产业、户户有脱贫项目。

整合后的涉农资金加大了对农村产业发展及基础设施建设、整村推进等多领域的投入力度。其中，投入14956万元，实施农村基础设施项目303个，包括137个村的通村路、2个贫困村污水处理、64个贫困村人饮及农田水利设施建设、22个贫困村片区化中心社区建设；835户移民搬迁，投入14731万元，发展产业类项目5306个，打造一批农业优势特色产业园区，助力全县20个镇（街办）5264户贫困家庭产业发展，建立了财政风险补偿金机制，风险担保金由640万元扩充至1520万元，解决了全县建档立卡贫困户发展生产小额贷款，为贫困户发展增收产业打下坚实的基础。同时，投入346万元，服务类项目31个，包括移民社区规划、“助农保”保险、贫困残疾人家庭无障碍改造等。

建机制明章法

助力全面脱贫“攻坚战”

在统筹整合使用财政涉农资金工作中，周至县明确整合机制，坚持制度先行，先后下发了《周至县2017年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》和《周至县产业扶贫项目管理办法》等一系列规章制度，使整合工作切实做到有章可循、有据可依。建立联席会议机制。由县脱贫攻坚领导小组不定期组织相关成员单位召开工作会议，督促部门和乡镇项目进度及资金支出进度，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。建立责任清单制和任务清单制。扶贫相关部门从项目确定、预算下达、资金拨付、绩效考评等环节，实行任务清单制、责任清单制，将任务和责任落实到具体的部门、科室、人员，从纵向上、横向上，每项任务都要厘清责任，哪个环节，哪个人出了问题，都要严格实行责任追究。

“5个工作日内下达预算，3个工作日内完成通知、5个工作日内提出具体项目计划、5个工作日内完成审批和资金拨付……”有责任更要有担当，为加快财政扶贫资金支出进度，确保脱贫攻坚任务能够顺利完成，该县要求脱贫攻坚相关部门要严格按照通知要求，主动担当、积极作为，落实责任、精准发力，采取有效措施，按照“急事急办、特事特办”的原则，指派专人负责，对财政扶贫资金下达、拨付建立限时办结制度，缩短文件传递、预算下达、资金拨付等环节运转的时间，充分发挥财政支出的有力保障作用。

面对脱贫攻坚的繁重任务，周至县财政部门将进一步细化工作举措，创新整合机制，统筹项目谋划，强化资金管理，加强各部门业务人员培训，确保全县涉农资金整合工作健康有序推进，切实将涉农资金支持脱贫攻坚的作用发挥到最大化，为坚决打赢全县脱贫攻坚战提供最有力保障。

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