“一三四四五”让周至党建迸发新活力

“自从县委提出‘一三四四五\’工作机制后，我们开展党建工作就有了抓手，思路更加清晰了，目标也很明确了。”周至县二曲街道党工委书记杨高峰在谈到县委党建工作部署时说道。

据了解，“一三四四五”是周至县委结合实际，大胆创新，探索出的独具特色的基层党建工作机制，即围绕“守纪律、讲规矩、树正气、强服务、创先锋”这一主题，实现“促发展、促和谐、促党建”的三个目标，突出“农村、社区、机关和事业单位、‘两新\’组织”四个重点，建立党建工作“四级责任网络”，实行“学习教育常态化、党员身份公开化、为民服务品牌化、制度管理规范化、作风建设从严化”。目前，周至县各级党组织在“一三四四五”工作机制的引领下，以创新求突破、以实干求实效，基层党建工作步入了规范化、精细化、科学化发展的新阶段，基层党组织和党员队伍焕发出了精气神。

突出“四个重点”  各领域党建工作统筹推进

在村“两委”换届选举工作中，周至县提前谋划，精心组织，严格标准，依法依规，选优配强了村“两委”班子。投入195.85万元完善了119个村级组织活动场所服务设施，将931万元农村转移支付资金全部用于村干部补贴发放，元月份起严格落实省市要求的村干部补贴待遇。2015年新创建“好”类村55个，创建远程教育“三星级”站点37个，打造党建工作示范点16个。扎实开展软弱涣散党组织整顿和扶贫帮困工作，县级领导包抓、部门帮扶、184名“第一书记”和党建指导员驻村（社区）指导，办成了一批群众最急、最盼的实事，得到了社会普遍认可、群众高度赞誉，提升了农村党组织的凝聚力和战斗力。

在社区党建方面，全县推进社区网络化管理，大力整合各类资源，积极为社区群众提供医疗卫生、社会救助、劳动保障等服务。组织在职党员到社区为群众服务，8500余名在职党员到社区认领岗位9300余个，开展集中服务活动362次，认领微心愿1023个。深入开展社区党组织“评星定级、晋位提档”活动，“三星级”及以上的社区已达到43%。新建的2个省级标准化社区已投入使用，社区服务功能得到强化，服务群众的工作水平进一步提高。

“务实敬业守规矩、践行宗旨当先锋”，“认真踏实会干事、服务群众有作为”，“笃守信念、珍惜岗位、努力工作、真诚奉献”……走进周至的机关单位，每个党员干部办公桌上的公开承诺牌格外醒目。全县2500余名机关和事业单位党员结合工作实际进行了公开承诺，承诺内容由党员结合自身实际提出，做到了画像准、内容实、标准高。小小承诺牌既方便群众监督，也利于党员自我监督。为强化对党员的管理，全县专门印发了党员工作日志，每名党员按照“每日记、周小结、月审定公示、季考核、年总评”要求，记录工作任务完成情况、参加学习和培训情况及工作感悟。机关和事业单位通过强化承诺践诺和日常管理，构建“内容、质量、方法、制度”四位一体的党建工作体系，促进机关党员干部思想政治素质和工作能力提升，激发了机关党员干部的干事热情和活力。

为扎实开展好“两新”组织党建，周至创新工作思路，加大保障力度，培育示范典型，工作发生了质的飞跃。全县建立健全了考核激励机制、防瘫预警机制，提出了抓管理“一网两带动”、抓组建“四个结合”、抓规范“三个到位”、抓实效“六个工程”的推进措施。助推县域经济发展。为非公有制企业党组织制作配发了制度牌等规范性资料, 细化了企业党组织活动场所建设要求，每年划拨10万元专项建设经费，建成了一批高标准的企业党组织活动场所。扎实开展了“评星晋级、争创双强”活动，去年共创建了“四星级”非公企业党组织2个，“三星级”非公企业党组织2个。建成的集贤产业园党群服务中心，会议座椅、各类图书和文体活动器材一应俱全，为企业和党员群众提供了9大类一站式服务。充分利用报纸、网络、QQ群、微信等新兴媒体，加大宣传力度，仅2015年被中央、省市媒体宣传报道12次， “两新”组织党建影响力不断增强。

建立“四级网络”  从严落实党建工作责任

“要抓好党建工作一定要夯实责任，就必须建立起县、镇（街）、部门、村、党员共同参与的四级责任制网络，做到基层党建工作责任无死角、全覆盖。”这是周至县委书记杨向喜在全县基层党建工作推进会上提出的基层党建工作思路。

再好的思路、机制，都要一级一级落到实处才有实效。为了全面夯实党建工作责任，周至县委书记杨向喜带头，深入所联系的镇、部门和村、非公企业联系点，调研指导基层党建工作，解决存在问题。县级领导定期深入联系镇（街）、部门检查指导党建工作，督促党建责任落实。各镇（街）、各部门党组织切实担负起了党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次会议专题研究，建立联系党员、群众，包抓基层单位党建工作机制。

“我联系了10户群众，每月分别走访1次，已帮助群众解决的生产生活中的问题32个，向党员群众宣讲党的政策16次。”这是周至县终南镇大庄寨村支部委员金亚顺在向党员群众述职时所说的。

全体党员干部主动深入群众、联系群众、帮助群众、发动群众，发挥党员的先锋模范作用。通过四级责任制网络的建立，逐级夯实了党建工作责任，巩固了党执政的基础，增强了党的凝聚力、创造力和战斗力，有力促进了全县经济社会的全面发展。

推行“五化”  着力打造党建升级版

“这次培训学到了当前工作所需要的知识，让我们懂得了规矩意识和纪律意识，培训的收获是很大的，像这种培训以后应该多办！”在参加完全县新一届农村两委会主要干部培训班后，村干部们感慨地说道。周至对740名村党组织书记和村委会主任进行了为期四天的封闭式军事化培训，通过同吃同住，出早操、站军姿、走队列、练军体，共同学习、讨论、交流，有力提升了村干部们干事的本领，激发了工作热情，提振了发展信心。全县建立了岗前培训、集中培训、以会代训、定期轮训制度，每年对基层党组织书记、组工干部、大学生村官等开展一次集中轮训，仅2015年举办各类培训班15次，培训人员2100人次。

党员干部学习教育常态化，是“五化”的一部分内容。党员身份公开化、为民服务品牌化、制度管理规范化、作风建设从严化，共同成为打造周至党建升级版的有力举措。

“县委给咱党员挂了牌，党员们觉得都很光荣，同时也觉得这是一种责任和监督，这就要求咱们党员时刻为群众做好榜样。”广济镇北大坪村党支部书记柯海勇说道。全县创新开展了“全体党员亮身份”活动和“践行党章先锋行动”，做到了党员身份公开化。县委为全县所有党员配发了党徽、印发了《党费证》，为农村15711户党员户统一悬挂“共产党员”户牌。全县党员形成了重大节庆、重大会议、大型集体活动期间必戴党徽，窗口单位和服务行业的党员必戴党徽，农村（社区）党员干部在开展工作时必戴党徽的良好习惯。各级党组织结合工作职责和岗位特点，创新活动载体，制作党员承诺公示牌，积极组织开展“党员承诺践诺”、“党员志愿服务”等活动，促进了党员示范带动作用的发挥。

为推进基层服务型党组织建设，解决好群众办事难的问题，周至县结合自身实际，着力打造为民服务品牌化。在全市率先开展农村党员干部为民服务代理制，统一挂牌成立县、镇、村三级为民服务代理机构，建立了一支752人的为民服务代理员队伍。实行了“四五六七”代理工作法，健全了为民代理的内容、流程等制度，专门规范了为民服务代理工作的相关记录薄、工作手册、积分卡、承办单等表册，达到有人员、有公示、有制度、有台账的“四有”标准。着力打造了一批具有一厅式服务、办公设施齐全、代理员素质高、服务群众能力强的村级为民服务代理示范站，对涌现出来16个“为民服务代理示范站”、10名“优秀为民服务代理员”进行了表彰奖励，建立了为民服务代理工作长效机制。目前累计为民代理事项16900余件，真正做到了把公共服务的平台延伸到最基层，搬到了群众的家门口，得到了群众的赞誉和好评。

基层党建工作资料有哪些？应怎样整理？面对这一难点问题，推行了制度管理规范化。全县对基层党建工作已有的各类制度进行梳理、评估和完善，该修订的修订，该健全的健全。对于群众认可的，做到长期坚持、抓好落实，严格执行民主评议、述职述廉等各项党建制度。同时分类建立了档案资料填写管理标准,完善党建活动资料。加强对发展党员、基层党组织“晋位升级”工作台账、为民服务代理表册、远程教育一本通、非公党建规范化记录簿、党支部活动记实本填写的指导，多次召开培训会进行现场指导，实地参观党建资料完善的单位。同时加大对基层督导检查力度，做到了工作记录详实、内容完善，实现了“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事务必落实”。

强化各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，强化各级领导干部带头示范的责任，做到了作风建设从严化。强化了各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，以钉钉子的精神纠“四风”、抓作风、树新风，构建监督检查、通报问责的新常态，及时约谈、提醒相关单位负责同志，严肃追究违纪违法行为，对于排查梳理出基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题积极整改到位，形成了作风建设上下联动的新格局。

我们坚信，“一三四四五”工作机制的全面推行，必将进一步提升全县基层党建工作水平，开创周至基层党建工作的新局面，为实现周至跨越式发展，取得“十三五”的顺利开局提供坚强的组织保障。

通讯员  任豪

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