悉心构筑“洁净美”的和谐宜居环境 ——周至县城市管理局开展城市治理专项整治活动侧记

天刚蒙蒙亮，周至县城大街小巷上已是一片繁忙的景象，城管人员和环卫工人们提前到岗，徒步巡查、清扫垃圾，沿街店铺前车辆停放有序，地面洁净；再往次干道、背街小巷看，处处皆应景……而日新月异的城市风景背后，凝聚了城市管理者的一片心血。

城市治理工作伊始，周至县城市管理局紧紧围绕本局所承担的七项工作任务，坚持理念创新，坚持问题导向，以治理“脏、乱、差”为重心，采取多项举措、治理城市“顽疾”，实现重点部位整治、统筹推进、宣传引导、督促检查“四管齐下”，使城镇面貌焕然一新。

创新理念  积极探索工作突破口

用新理念为工作注入活力。调研实践之后，该局紧紧树立抓城市治理就是抓生产力的理念，着力优化城市资源配置，提升基础设施营运效率，进一步加快人流、物流、信息流，努力提高广大居民群众生活水准；坚持“建管并重”，着力解决责任不清、管理不严、成效不持久的问题，坚决剔除“整治——回潮——再整治——再回潮”治理怪圈；坚持宣传教育为先，调动方方面面的力量，形成“人民城市人民管”的良好氛围，充分赢得群众的支持和理解。

从方便群众入手，着实为群众服务。为防止乱倒垃圾现象的发生，该局积极购置四辆小型垃圾收集流动车，坚持每天对人员密集区及沿街门店所产生的垃圾进行定时收集，既方便了群众倒垃圾，又控制了垃圾乱倒现象的发生和蔓延。在解决瓜果菜农无处摆摊的问题中，该局通过协调衔接，将县城中心街未开发的工地和原县医院旧址改造为集贸市场和临时停车场，同时，在县城区内划定了9条严控区和8条疏导区，这样既为群众的购物提供了方便，也让街上乱摆摊点现象明显减少。

创新方法  有效破解监管难题

坚持问题导向，以突出重点、突破难点、凸显亮点为切入点，该局对城市治理工作模式及方式进行了大胆创新，为“管理全方位，执法全天侯、责任全明晰、整治全到位”这一目标的实现打下了良好的基础。

在清扫保洁方面，实行人扫机扫、冲洗联动配合以及定人定岗、分段包干责任制，采取点扫与普扫相结合，并加强检查评比，实行奖优罚劣，促进了保洁质量的不断提高；在垃圾清运处理方面，坚持做到日产日清，规范填埋，科学处理，生活垃圾无害化处理率达到了100%；在市容市貌管理方面，充分实现科学化、制度化、预防式管理模式，实行执法责任人责任区管理工作量化考核标准，并先后制定了《关于进一步落实门前三包责任管理办法》《道路清扫保洁标准》、《城管执法人员工作规范》，通过建立360°全方位，365天全日制的城市市容管理作业等机制，防止“九乱”现象反弹，确保了治理效果的巩固和提高；在城市绿化管护方面，积极推行“四到位”管理模式，坚持缝隙管理到位不留死角，轮班式管理到位不留空挡，强制式管理到位不留情面，宣传协约式管理不留误解，绿化科牵头，绿化所配合，执法队协助，对沿街单位和门店“门前三包”责任中包含绿化管护责任落实情况进行定期督查。

另外，坚持“公共绿地大家管、管好绿地为大家”的原则，向广大居民群众广泛宣传，通过推行“四到位”绿化管护模式，在全县营造了爱绿、护绿、植绿浓厚氛围，从而为创建森林县城工作奠定了坚实基础。

创新机制   着力构建责任网链

加强日常巡查监管，落实治理责任，实行向责问效是巩固提升城市治理效果的一项重要举措和有效手段。该局建立起横向到边、竖向到底的城市管理责任体系，围绕解决城市管理的“顽症”以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难题，进一步细化责任，量化指标；重点对廉洁勤政、城管队员和协管员管理、岗位工作考核、严格执法和错案追究制等相关制度进行规范完善，采取定期巡视、集中检查、明察暗访等多种方式，及时发现问题，认真加以纠正；同时，建立和完善群众监管和新闻媒体舆论监督机制，向全社会公布举报投诉电话，广泛接受公众监督，确保了整治措施的落实。

“周至城镇环境每天都在变化着”，这是每位居民群众的亲身感受。接下来，周至县城市管理局将以抓姿态、抓动态、抓形态为重心，继续探索城市管理的新思路、新办法、新举措，着力在长效化管理上见成效，实现从“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”的转型，进而有力促进城市治理工作的深入展开。  记者  辛甜  通讯员 毛俊

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