农村新建房屋的喜与忧

    省司法厅 张天乐

今年春节，我回到了周至县老家，令人感触最深的就是新建的房屋。村里村外、公路沿线，到处都是在建或装修一新的房屋，大多为二层和三层的小洋楼。首先是惊喜，村民们都富裕起来了，手里都有了可以自由支配的资金，可以改善自己的居住条件了。然而，在与群众的交谈中，我发现了一些问题，由惊喜变为惊诧，最后还有一丝惊恐与担忧。

 耕地遭到占用，原宅基地荒芜

在村民新建的房屋周围，均是大片麦田。也就是说，新建房明显占用了耕地。前两年回来时，大路两边全是庄稼地，现在已经被村民建了新房，原来的绿色田园和果树林木，已经完全没了踪影，取而代之的是一排排新房子。看着临路水泥砖混结构的商业用房，明显就是要长期占用土地了。良好的耕地被占用，我看着很是心疼，不知道村里和乡里怎么就能批准这些宅基地呢？后来询问了一些老年人，他们说大多数新房子都没有合法手续，只是说随后再办理，这明显就是“先坐车后买票”的说辞。

耕地被侵占，这是土地管理部门的失职，没有监督到位，或者是违规审批。村民并不是没有建房的地方，我看到，各家各户原来的宅基地被废弃了，甚至宁可荒芜老宅子，也要在自家的耕地里建新房。有些村民私下将耕地置换，目的就是便于建房和占用。我认为，应当尽快制止这种随便破坏耕地的行为，要在每个县、乡、村分别制定保护耕地规定，像全国一样，划定红线，严格保护，依法治理。

房屋总数较多，大量新房闲置

春节期间，我专门去观察了很多新建的住房，大多都没有居住的痕迹。在村子附近的新房，还有几户间歇性居住，离村里较远的新房则完全空着，门外灰尘叠加。

新房闲置，说明乱占耕地建的新房没有任何价值，只是占有了宅基地。这些建房人的想法有两种：一是家里孩子多，给以后准备着；二是趁早多占一些，防止以后政策严格了无宅基地可批。对于后者应当具体分析，我认为，如果是等待时机预谋出售房子赚钱，那就是变相的耕地转让；如果是认为谁的耕地谁就可以随意占用，那就是思想认识问题，属于当地土地政策宣传不够的问题；如果是某个家庭在村里早已拥有多套住房，还要继续占地建房，那就必须强拆，或者依法惩戒。

  竭尽资金建房，生活难以改善

在新建房屋的背后，有的是做生意赚了钱的“暴发户”，有的是在村里有些“权力”的能干人，还有一些普通的老百姓。对于普通百姓而言，他们也想改善生活条件，但是为了住房，他们竭尽全力，甚至严重影响到生活其他方面。从几个“半成品”的新房就可以看出，有些在外打工的村民，将每一年的收入几乎全部用在了建房上：一年打地基，二年建主体，三年盖二层，四年再装修。这部分村民，在这几年里，是将全部的资金投入到了建新房方面，其他投入必然微乎其微。

我们倡导建设社会主义新农村，建设小康社会，而小康社会的体现应该是多方面的，除了建房子还应有更多的物质需要和精神文化需求。在农村生活管理中起主导作用的各级政府机关，都应该通过行之有效的宣传形式，引导农民群众重视精神生活，活跃身心，追求真正的健康幸福。尽力劝说村民从一味建新房的传统观念中解脱出来，满足已经相当不错的“小别墅”式居住条件，转而开拓营建精神领域的美好世界。

我的家乡，到处日新月异，如同春笋一般的新房建设一样，一天天，一年年都在变化着。有些变化是喜人的，有些变化是堪忧的，但是我相信，通过一系列正确的疏导，正确的致富观和幸福观一定会实现。

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