变审查制为登记制，案件好立吗？

   本报记者 秦峰

最高法近日发布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》，把解决立案难作为一个重点，改革案件受理方式，变立案审查制为立案登记制，切实保护人民群众的诉权。日前，记者来到西安市两级法院立案大厅实地探访—— 

西安中院，可网络预约立案不用到现场

3月6日下午2点30分，记者来到位于西安市北二环的西安市中级人民法院立案大厅，有十多位群众正在办理业务。大厅宽敞明亮，设有诉讼引导台，门口立着电子触摸屏供当事人查询案件。

见到记者，诉讼引导台的工作人员走上来，“请问，你是办什么法律事务？”“我有个民事纠纷，想咨询一下怎么起诉？”“好的，请到第一个窗口。”工作人员说道。

在立案窗口，曹律师正在代理当事人立一起债务纠纷案件。“怎么样，立案是否方便快捷，”记者和曹律师攀谈起来。“我是通过网络预约立案，挺方便的。”曹律师说，“我通过邮箱提供诉讼文书和证据材料的电子版，法院工作人员收到后，提出一些补充意见，我补齐相关材料后，来到立案大厅，提交正式纸质材料，一次性就立上案了，还是挺方便的。”其实，“我也可以不过来，直接把诉讼材料邮寄到法院即可。”

雁塔法院，当事人为10元诉讼费跑了两趟

3月3日上午9点，记者来到位于西安市翠华路的雁塔区人民法院立案大厅，作为主城区基层法院，立案大厅内已经排起了长队。窗口前，工作人员正忙碌地收取材料，解答着当事人的疑问。

“你的案子立上了吗？”记者表明身份后，和正在排队交诉讼费的张律师悄悄聊了起来。“虽然最高院出台了相关举措，方便当事人诉讼，但是我觉得在雁塔法院立案还是有些麻烦，为这10元的诉讼费都跑了两趟。还好，这个案子当事人都是本地的，如果当事人是外地的，那时间和经济成本就高了。”张律师有些抱怨。

张律师在窗口递上诉讼费，问道：“我这是一个简单的劳动争议案件，已经劳动争议仲裁委裁决过，双方当事人的法律关系清晰，为何我年前就递交了立案材料，却让我年后过来交费，现在最高院出台了相关举措，法院应当开始执行了吧。”窗口内的工作人员客气地解释道：“我们这里现在来了不少年轻人，业务还不是很熟，流动性也大，你第一次来时他们拿不准，所以让你跑了两趟。”

原来张律师代理了一起劳动争议案子，春节前两天过来立案，“按惯例这种事实清楚的案件是当即立案当即交费的，但是现在法院通知我年后过来交费，正式立案，这让我颇为不解。”

张律师在律师行业干了十多年，西安市的各个法院都跑遍了，“当然这里面也有客观原因，雁塔法院是中心城区，辖区面积大、经济活跃、人口众多，案件比较多，法官确实辛苦，立案标准上可能就严格甚至有些苛刻。”张律师说，“还有一个问题让我们很头疼，我代理过一个案子，当事人给法院明确表态不愿意调解，但是法院还是把案子转到了诉前调解，结果一调就是两个月，还不算审限，最后还是走的判决程序，按照法律规定调解不算在审限之内，这样两个月就白白耽误了。”

对于雁塔法院立案中存在的一些问题，另一名姓周的律师也深有感触，“当被告是公司时，需要公司的工商档案，城区其它一些法院只需要工商局网站打印出来的档案即可，但是雁塔区法院规定不行，需要当事人到工商局出具纸质档案并加盖公章，法律对此没有明确规定，雁塔法院这个规定虽不能说违法，但是不合理、不便民，因为一方面到工商局打印公司基本信息档案需要50元，另一方面当事人得费时费力。”

周至法院，特事特办半小时出具“补正裁定书”

西安市郊县法院立案是否便民？3月5日10点，记者驱车来到西安市辖区内最远的县周至县，过了法院安检门，来到法院服务大厅。

立案大厅宽敞明亮，墙上贴着民事诉讼立案指南，详细列明了立案需要的材料和诉讼费的交纳标准，还贴着每个法庭的办公电话和法院诉讼文书样式。

和城区法院比起来，前来立案的群众明显少一些。终南镇的陈某匆匆赶到立案大厅，陈某两年前经法院判决离了婚，外出打工后又结识了一位女朋友，本来过年回家准备挑个吉利日子去领证，结果到县民政局登记时傻眼了，因为当时自己的失误使得离婚判决书上的出生月份弄错了，县民政局依据法律规定要求陈某到法院出具一份“补正裁定书”。

“我们想着上午就领取结婚证，下午和家人吃个团圆饭，明天就出门打工，能不能给咱想想办法。”陈某焦急地说。立案窗口的法官张韫了解情况后，立即向庭长做了报告，最终，经过调卷核实后，不到半个小时，给陈某出具了“补正裁定书”，因为陈某家庭困难，还免收了100元的费用。

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