华商调查 仙游寺——白居易在这里写下《长恨歌》 1998年，为配合黑河饮水工程建设，这座千年古寺整体搬迁异地重建 可如今，古塔上还搭着锈迹斑斑的脚手架，大殿地基

位于周至县境内的仙游寺，是全国重点文物保护单位，寺内的法王塔更负盛名。白居易在这里写下了千古绝唱《长恨歌》。1998年，为了配合西安市黑河引水工程建设，陕西省决定对仙游寺实施拆迁复建。16年过去了，这座古塔已被挪至两公里外，但上面仍搭着锈迹斑斑的脚手架，寺庙内的地基荒草丛生……是什么原因导致仙游寺拆迁复建工程被搁置了这么久？

古寺历史

曾为隋文帝避暑行宫《长恨歌》就出自这里

仙游寺，位于周至县境内，是全国重点文物保护单位，寺内的法王塔更负盛名。

史料记载，隋文帝当年就在这里修建了避暑行宫——仙游宫，后为了供奉佛舍利，隋文帝又修建了法王塔，仙游宫便因建塔改寺，称仙游寺，距今已有1000多年的历史。唐朝诗人白居易应举考试及第，奉命为周至县尉，他在这里写下千古绝唱的《长恨歌》。

古寺今貌

只有一个没修完的塔和一个大殿地基

出周至县城向南约10余公里，便是黑河水畔，这里青山环抱，碧水环绕，风景秀丽。仙游寺，就坐落在这里。

据仙游寺僧人释常海介绍，1998年，为了配合西安市黑河引水枢纽工程建设，经国务院批准，陕西省对仙游寺进行搬迁保护——将寺庙整体挪至安全地带复建。在拆迁法王塔时，出土了大批的文物，包括10枚佛舍利。

8月13日上午，华商报记者驱车前往仙游寺，到周至县马召镇沿山路而上，远远就能望见复建的法王塔，约两公里后到达一处仿古建筑，牌匾上写着仙游寺博物馆，但大门紧锁。

与仙游寺僧人沟通后，门内的看塔居士打开门锁，华商报记者得以近距离探访这座千年古塔。塔身西侧二层以下搭建的脚手架已经锈迹斑斑，而古塔的核心——地宫仍然没有封闭。寺内僧人释常荣指着法王塔旁一处长满荒草的高台说，“这是复建后大殿的地基，搬迁后的仙游寺就只有一个没修完的塔和一个大殿地基，还有僧人住的二十多间石棉瓦房。”

在释常荣和一名居士的指引下，华商报记者来到约五百米外一处简陋的院落，砖房上盖着石棉瓦，是僧人们居住的地方。释常荣指着门外远处的山说，原址就在山下，如今已被淹没。在一张仙游寺祖庭遗影中，仙游寺坐落在山脚下，毗邻水边，周边郁郁葱葱，千年古塔法王塔矗立在寺庙红墙内，释常荣说，“当时除了法王塔，还有藏塔5座，汉塔3座。”“以前的仙游寺占地有十几亩，包括大雄宝殿、观音殿、地藏殿、钟楼鼓楼、山门等等，是一座十分完整的寺庙。”释常海说，“搬迁后离原址只有3公里，如今成了这般模样。”

项目情况

仙游寺拆迁复建是中国首例古塔搬迁工程

释常海表示，仙游寺拆迁复建至今未完，是由于项目资金不到位，施工方迟迟无法拿到工程款，最终撤离导致的。

仙游寺拆迁复建工程建设方、西安市园林建设公司一名知情人回忆称，由于拆迁复建项目工期要求非常紧，周至县于1998年前后专门成立了仙游寺搬迁领导小组，负责与公司对接并签订合同。按照《文物保护法》规定，搬迁所需的费用由黑河办（现西安水务集团）承担。

“由于法王塔是中国首例古塔搬迁工程，按照‘修旧如旧\’的原则，塔上所有的砖块和部件都要保持原状。”知情人表示，当年拆卸时，技术人员就对古塔的每一块砖，每一层，每一个局部都进行了绘图、编号、照相。30米高的法王塔，累积有50万块古砖，其复建工程难度可想而知。

除了法王塔外，仙游寺拆迁复建工程还包括了其他项目。西安市文物局曾向周至县政府发函，表示仙游寺新址设计，应以法王塔为核心，体现文物保护和展示功能，设计可有陈列室、画廊、碑廊和相应的研究、保护办公设施及必要的生活设施。

2000年6月，西安市文物局向陕西省文物局发函，对仙游寺保护搬迁复建工程进行请示。文件中提到，经国家文物局批示同意，仙游寺新址复建面积控制在4131平方米，法王塔复建、博物馆、寺院6座小塔、寺院、人文景点等拆迁复修及其他辅助设施等复建工程的工程费用为2781.88万元，其他各项费用698.2万元，总计仙游寺及法王塔搬迁保护复建费用3480.08万元，不含拆迁前期的现状测绘、文物勘探、考古发掘、规划设计、新址地质钻探、征地、办公等费用。

同年6月，陕西省文物局对该文件进行了批复，同意了该工程经费概算，将仙游寺复建建筑面积控制在4200平方米以内，总投资3500万元。文件中还提到，“严格按照已审批的规划方案进行施工图设计”。

被迫停工

600多万工程款施工方称只拿到一半

提起当年的复建工程，西安市园林建设公司知情人称，由于当年尚未出台招投标法，公司在工程中采用的是先行垫资，然后回收工程款。但由于项目甲方——即周至县政府迟迟没有结清300余万元的欠款，导致工程在2003年左右被迫停工。

“我们并不知道整个工程的经费概算有多少，实际上是我们垫资干了600多万的工程，但只拿到了300多万的工程款。后来实在垫不动，才在2003年撤了。剩下的300多万没想到一拖就是十几年。”8月12日，该公司知情人士对华商报记者表示，由于当年施工时，公司还征用了工地附近村民劳力、土方、挖掘机等设备，因此还拖欠了村民部分款项。

2005年，西安市园林建设公司部分职工，曾向西安市多部门反映问题，希望早日讨回工程300余万元的余款。知情人表示，早在1998年7月，公司就与周至县仙游寺搬迁领导小组办公室（周至县政府临时机构）订立了相关合同，其中工程决算总计639万余元，按照合同约定，周至方面应于1999年9月30日将工程款一并付清，但周至方面一直拖欠工程款309万余元。因为无法追回余款，公司在长时间内无法向员工发放工资。

“由于这个工程十分特殊，公司也想借此打造一个精品工程，提升公司影响力和知名度。”知情人说，“没想到最后费了老鼻子劲，还有这么多资金没有追回来。”

工程疑问

施工方称被欠工程款 付款方称工程款已结清

2010年西安市十四届人大第五次会议会刊显示，民族宗教侨务外事委员会在工作报告中提到：因黑河引水工程建设需要，1998年仙游寺整体搬迁重建，但工程至今没有完成。佛教界、信教群众反响很大。2009年11月4日，市政府召开专题会议，研究仙游寺迁建遗留问题。会议决定，西安水务集团应将调整概算，增加的232.13万元资金用于仙游寺大雄宝殿、围墙工程建设，2010年底前完成建设任务。

西安市园林建设公司知情人表示，2009年西安水务集团挂牌成立后，黑河办也被纳入其中，因此工程付款方也变为了西安水务集团。市政府专题会议召开后，西安水务集团曾发函，表示追加230余万款项，将大雄宝殿工程继续完成，但被公司拒绝了。知情人说：“大雄宝殿等工程均属于木质结构，造价非常高。如果按照2000年左右的物价水平来看，230多万还可以勉强完工，但10年之后，这笔钱明显不够用了。”

西安水务集团提出，此次工程水务集团希望亲自担任甲方，绕开周至县政府，直接与公司签订协议，保证资金到位。至于其中原因，知情人表示并不清楚。

周至县人民政府周政函2005-19号文显示，按照《文物保护法》的规定，搬迁所需费用和劳动力，由建设单位列入投资计划和劳动计划。西安市园林建设公司分别于1998年8月、2001年12月承担仙游寺法王塔和大雄宝殿基础工程建设。截至2005年9月，仙游寺搬迁领导小组办公室已经支付工程款337万元，拖欠的余款还一直在向黑河办（现西安水务集团）催要中。

昨日下午，西安水务集团办公室一名负责人称，水务集团已经向周至县政府支付了相应的工程费用，不存在欠款问题。“如果费用没有结清，周至县政府应该主动来找集团索要工程款。”负责人称。

政府回应

周至称是否拖欠工程款需要调查 目前尚无工程竣工时间表

仙游寺拆迁复建工程究竟进行到何种程度？

昨日下午，周至县委宣传部回应称，仙游寺拆迁复建工程自2001年底至2009年，先后完成了新址道路、管道铺设、法王塔复建、大雄宝殿基础、观音殿主体、景区一期绿化等工作。

对此，仙游寺僧人释常海表示，目前寺内仅有一座搭着脚手架的法王塔，以及大雄宝殿的地基，观音殿根本没有开建。施工方也表示，他们仅完成了法王塔和大雄宝殿地基的建设，工程在2003年之后已经停滞。

工程款究竟在哪个环节出了问题？

周至县委宣传部回应称，2001年，西安市政府作出关于仙游寺专项复建工程投资的批复（市政发［2001］63号）：“仙游寺专项复建工程投资计划，先按已批准的概算投资1500万元执行，由周至县人民政府包干使用，组织实施”。截至2008年6月，黑河办共拨付搬迁资金1300余万元，已用于仙游寺总体规划、文物勘探调查、文物发掘、新址征地等前期项目及法王塔迁建、寺院拆除和复建、人工费、设备购置等仙游寺搬迁复建工作支出。周至县完成以上工作共花费1370万元。由于时间跨度较长，具体明细暂时无法提供。至于是否拖欠施工方工程款，周至县委宣传部工作人员表示还需要调查。

据周至县委宣传部介绍，按照2009年工程概算，完成仙游寺总体规划中所有项目还需资金2302万元。由于后续建设资金缺口较大，致使部分在建工程未能如期实施。2010年，曲江新区管委会提出与周至县合作开发仙游寺景区，周至县就仙游寺有关复建工作与曲江进行了对接。曲江计划由东向西推进，而仙游寺恰好位于最西边，中间还有一个道家文化区在建，因此项目出现了迟迟未能建成的情况，目前尚无工程竣工时间表。华商报记者 孙昊 雷婧

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