与遛狗不牵绳业主起冲突 武汉一女子跳楼身亡 生前留言要『以命相抗』 遛狗请牵绳 别让素质和管理脱缰

西安严查小区内不文明养犬

>>养犬需文明

定期进行犬只免疫，办理犬只登记、年检

遛狗请牵绳，绳长不超两米

及时清理犬只在外排泄的粪便

不要遗弃犬只，让它在城市中流浪

>>物业应作为

有物业挨家挨户摸底造册

依据《西安市限制养犬条例》

可在三次劝导无效后

登记交由公安机关作出处罚

>>警方严执法

即日起西安多部门再次联合执法

全面整治小区内不文明养犬行为

第一次处罚处200元以上500元以下罚款

物业第二次反映将上门没收

城市里因为居住密集，饲养宠物狗要顾及很多。对于出现的一些不文明养犬行为，总是会引发各种各样的矛盾，尤其是邻里之间，有的敢怒不敢言，有的私下投诉，有的因此争吵不休，甚至大打出手……

继西安多部门对城市道路、公园广场等公共场所进行不定期整治后，即日起，西安多个部门再次联合执法，全面整治各小区内的不文明养犬行为。

11月22日下午，西安市限制养犬管理工作领导小组办公室派出督导组，联合公安莲湖分局、莲湖城管、公安碑林分局、公安未央分局、街办、社区等部门共同执法，对部分小区进行突击检查。此次检查的重点是看小区物业办对小区养犬户有无台账登记、登记内容与实际是否一致。

第一站：莲湖区旭景名园小区

小区物业犬只登记台账规范

下午3时，执法人员率先来到位于莲湖区八佳巷的旭景名园小区。执法人员在检查时发现，该小区的“小区犬只登记台账”做得很好，有犬只名字、犬主人姓名、电话、房间号。执法人员照着台账随机抽查了5户，因为是下午，有4户人未在家，有一户敲门时，门内传出两声狗叫声，被主人安抚后随即停止，犬主打开房门，在得知核对登记信息时，非常配合地拿出养犬登记证，并将小狗抱起来给执法人员看。

公安莲湖分局限养办负责人说，这个小区对于犬只的自治做得很好，几年前物业就主动挨家挨户进行了犬只饲养摸底，并登记造册。

旭景名园社区党委书记陈令云介绍，小区有2052户，经过排查，目前登记在册的有110户养狗。“小区做得细，是物业和业主们的共同努力。我们推出了“邻里格”的管理办法，每五层设立一名层长，大家有啥事都可以向层长反映，层长也要摸清自己管辖内的住户情况，目前不算楼长和物业人员，光层长小区就有100名，就是要做到邻里互帮互助。当然，对于一些不文明的行为以及违反法规的事情，也要及时约束并上报。”

第二站：碑林区李家村小区

住户反映晚上有人遛狗不拴绳

随后，执法人员一行来到碑林区李家村小区。小区物业负责人说他们没有单独的台账，只是在住户的其他信息后面会备注“谁家养狗了”。

对于小区内是否有不文明养犬行为，华商报记者现场询问了几名住户。一位老人看着前来的执法人员说，一定要严管重罚那些遛狗不拴绳的行为，“每天晚上小区院子里很多遛狗不拴绳的，加上天黑，突然狗窜到脚跟前，总能吓人一跳；还有到处的狗屎，太脏了。”

管辖此处的公安碑林分局文艺路派出所副所长王锋现场提出要求，要求小区物业负责人完善住户饲养犬只台账，并表示下周会回访，回访时将对台账信息进行抽查，确认台账的真实性。对于小区内不文明养犬行为，王锋说，他们会督促小区物业履行自治职责，若物业对一些不文明养犬行为进行3次劝导仍无效，警方会上门查处。

西安市限制养犬管理工作领导小组办公室工作人员说，今后小区内的不文明养犬行为将被列入日常查处范围。希望各社区及物业能够认真对待，因犬只引发的各类矛盾，及时介入进行调解。

第三站：万达广场和大唐西市

对遛狗未带证者进行批评教育

22日下午，督导组还对部分街道进行了突击式检查。

在雁塔路万达广场门前，有两人遛狗被查，民警检查了二人的养犬登记证。看到两人所牵狗绳有些破旧，民警提醒，要经常检查狗绳是否结实，避免在牵引过程中出现绳断的问题。现场民警给二人赠送了两根新的狗绳。

在大唐西市广场，莲湖公安及莲湖区城市管理和综合执法局西关中队、西关街办工作人员整治过程中发现有两名遛狗者未带养犬登记证，现场对其进行了批评教育。

莲湖城管西关中队环境组组长牟学坤说，他们会在早晚遛狗高峰期对辖区进行检查，“我们前期主要以宣传劝导为主，后期将加大查处力度。”牟学坤同时提醒，希望广大饲养户在外出遛狗时，养成随身携带小铲子和粪便袋的习惯，狗便溺后及时清理。对于违反规定造成环境污染的，一经举报或是被人随手拍到，查实后将依照《条例》处以50元至200元的罚款。

>>小区内不文明养犬行为如何处理？

物业三次劝导仍无效

登记后交由公安机关作出处罚

在街道和公园广场等公共场所，西安市多部门依据《西安市限制养犬条例》（以下简称《条例》）不定期在整治。对于小区内的不文明养犬行为，依据《条例》规定，小区的物业办需要自行治理。

那么，小区物业如何自治？西安市公安局限制养犬办公室负责人介绍，依据《条例》第五章规定，社区居民委员会、村民委员会应当依法做好本居住区限制养犬的自治管理工作，要协助公安机关做好养犬登记监督工作；要协助动物防疫部门做好犬只防疫监督工作；要组织本居住区居民、村民依法制定限制养犬公约，并监督实施；要接受居民、村民对违法养犬行为的举报、投诉，并及时向有关部门报告；要调解因养犬引起的纠纷；要开展依法文明养犬宣传教育，引导、督促养犬人遵守养犬行为规范。

《条例》还规定，居住区的业主委员会应当将限制养犬自治管理事项，纳入物业管理规约。居住区物业管理企业根据物业管理规约和物业服务合同，有权对居住区违法养犬行为进行劝阻、举报、投诉，协助社区居民委员会做好本居住区限制养犬自治管理工作。

《条例》第三十六条规定，社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据居住区实际状况，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域，养犬人不得携带犬只进入。

上述负责人介绍，各小区业主如遇到涉及不文明养犬行为，比如狗叫扰民、小区内遛狗不拴绳、狗主人不清理自家狗的大便、携狗出入电梯不主动避让他人等不文明行为，都可以向小区物业反映，小区物业需介入劝导，如果一只犬只出现三次被投诉不文明行为、且物业劝导无效的，小区物业可登记下来，向管辖地的公安机关反映，公安机关可向狗主人进行处罚，依据《条例》，可处以200元以上500元以下的罚款，这是第一次处罚。如遇物业第二次反映同一个犬主人的不文明行为，警方将上门没收犬只。“如果是警方第一次发现不文明行为的情况，第一次会是警告教育，第二次发现才会处罚。”该负责人解释说，因为小区物业已经劝导过三次了，犬主还被投诉有不文明养犬行为，警方上门首先做的就是依据《条例》进行行政处罚。

>>相关提醒

养犬人，请负起你该负的责任！

督导组工作人员提醒，养犬人在日常养犬中要养成文明养犬的习惯，这样既不会影响他人生活，还能让自己的犬只有一片天地。

最基本的就是定期进行犬只免疫，办理犬只登记、年检；

日常携犬出户时，带上养犬登记证，使用牵引带牵领；牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；携犬乘坐电梯或者上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；犬只有攻击人行为时，需立即制止，不危及他人人身安全；保持犬只卫生，制止犬吠，不影响他人正常生活；及时清理犬只在外排泄的粪便，不污染市容环境卫生。

最后要说的是，既然饲养了它，就不要虐待它，更不能遗弃；不要让它变成城市中流浪的一员。华商报记者 苗巧颖 文/图

不文明养犬酿悲剧……

武汉一女子坠楼

生前称“拿命控告”遛狗不牵绳

11月19日，武汉36岁女子卢某坠楼第七天，小区上百名业主自发在草地上铺满鲜花悼念。这是一处有着1600多户的大型小区，业主们前来悼念的同时，想以此表达对小区里狗扰民问题的不满。

据了解，卢某出事前多次在业主群反映，因被宠物狗追逐与几名狗主人口角，之后矛盾冲突两个多月，曾被对方围堵辱骂棍打，她曾购买打狗棍反击，并留言要“以命相抗”。有邻居称，曾见卢某在楼下被狗主人用长棍打。目前，家属已将相关资料递交警方并正式报案。

意外：女子凌晨从32楼楼顶跳下

出事前曾跟几个养狗业主争执

11月13日上午，在荆州老家的卢父接到武汉打来的电话，说小女儿卢某出了事，请他夫妻俩赶快到武汉一趟。

“是我女儿闺蜜的妈妈打来的，没明说，只让我们快去。我心里就有不好的预感。”卢父说，8年前为女儿在武汉首付买了房，她一直独居，性格开朗，工作环境也简单，就是爱替别人打抱不平。

卢某住在4楼，进小区直到打开房门，卢父没见到小区有啥异常。一进门，女儿的闺蜜和妈妈在里边等着，见面就哭了。“我喊了两声姑娘，转了一圈没找着。茶几上放着遗书，说把喜欢的一些物品送给朋友，送给她姐姐，她们说姑娘已送到殡仪馆了。”卢父说。

卢氏夫妇去见完女儿最后一面，一直想不明白女儿怎么突然作出这样的选择。“回小区遇到几个业主，他们告诉我，说女儿是因为受到两个多月人格侮辱，受不了才以命抗争。”卢父说，女儿的手机从32楼落下损毁了，业主们打开自己的手机，翻开业主群给他看，他才发现女儿出事前一直在跟几个养狗的业主争执，对方在不同的群里骂她“贱人”“狗的同类”。

卢父查阅了楼栋监控，发现女儿是11月13日凌晨4点从家里出来，到32楼楼顶后跳下，这中间究竟发生了什么……

冲突：被狗追逐与狗主人纷争两个月

称被围堵辱骂要拿命相抗

在微信群里，卢父看到女儿与人争执了两个多月。

根据微信记录梳理，两个月前卢某上班途中被小区里没拴绳的宠物狗追逐，受惊吓后责问狗主人为何不拴绳，被几名一起遛狗的老太太反击“我的狗不咬人，如果是跟你亲近，说明你不是人类是狗的同类”。之后，双方矛盾一直持续，并且不断升级。

卢某说已多次向物业和社区网格群反映无果，每天被养狗的老太太们带狗在上班的路上堵她，还挑衅说“今天又没拴狗绳，有本事来打”。她曾购买打狗棍自卫，之后被对方辱骂、击打。一名疑似养狗人的微信群友，在不同的群里反击辱骂，并且表示自己养狗8年从未发生咬人事件，母亲遛狗没拴绳是因为狗绳被带到另外的房子里等。

在与本楼栋的物业管家的聊天中，卢某也多次表示“他们一群人聚集在此，我已经走过去了又喊我回去，拿根棍子质问我”“今天早上那四五个老太聚集在我必经之路，不停辱骂”，并且略带情绪地指责物业“以后不要催我交物业费，任由养狗人在小区不牵狗绳，物业费找他们要”。事发前几天，卢某在业主群里说要“拿命抗争”，不少业主发声声讨不拴绳遛狗行为，但也劝她冷静。她说：“她们聚众闹事多次挑衅，我要让小区再无遛狗不拴绳。我拿命来控告，我死了，她们这辈子都别想安生。”

众怒：有人称曾被狗主人围堵

被迫走了一年地下车库

卢某遗体被父母带回老家安葬后，上百名业主在头七这天自发聚集在她楼下，在草地铺满鲜花悼念。

出事之前，不少业主在群里与卢某聊天时，借事发表了看法，呼吁文明养狗。一名养狗人以“我家狗不咬人，我遛狗的素质比很多人都高”为由争辩时，遭到业主们反感。

出事后，业主们心底的情绪被激发起来，他们聚集到物业，要求交出养狗人信息，并诉说自己的遭遇。

业主李女士介绍，小区内不拴绳遛狗不止一次两次，也不是一年两年，有时电梯里也不牵绳。“2019年，我妈妈带孩子上幼儿园，几个婆婆不拴绳遛狗把路挡着，我妈喊她们让一下，她们不肯，发生了口角。之后，她们天天带着狗，不拴绳在必经之路上等着你，看你过来就故意凑一起指指点点指桑骂槐，搞得你一天都很压抑，不敢从那走。每天带着孩子绕到地下车库，走了一年。”

业主王阿姨称，曾见过卢某跟几位养狗的婆婆冲突，对方用长棍子打了她，但不确定是不是同一批人。“还听说一个婆婆的儿媳来扇她耳光，看到她们在好多群里骂这个姑娘，把这个姑娘逼得没办法。这次事情弄得大家很气愤，物业完全管不住。”

对此，物业表示无执法权也很无奈。“她（卢某）跟我反映过几次，我们也在小区里巡视、宣传，确实看到有人不牵狗绳，会立即劝阻。那几个业主在群里没实名，出事后我们加她，没被通过。我们没权利直接上人家门。”

家属：已正式向当地派出所报案

被指辱骂者的家属称“不作解释”

20日下午，卢父带着业主们提供的相关资料正式向当地派出所报案。

22日，卢父向记者介绍，目前警方暂未立案，物业也未有明确答复。他们已锁定聊天群内辱骂者身份，聘请律师走司法途径。被指辱骂者的家属称，对此事不作解释，等待警方调查。综合封面新闻、正观新闻

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