西安老旧小区改造 让群众乐享安居

改造后的太阳食品集团公司家属院焕然一新。 （资料图片 记者 冯炜 摄）

一幢有年代的楼加装了电梯，通了天然气，还有了保温“外衣”；一处年久失修的院落，铺了新地砖，有了绿化，还设了停车位；一条走了几十年的背街小巷，不仅变宽、变平坦了，还增添了许多特色小街景……

城市文明何以体现，老旧小区改造成果反映最直观。近两年，西安市在不断总结老旧小区改造工作经验的基础上精准发力，着力完善基础设施、优化居住环境、提升公共服务。截至2021年5月底，已实施改造1861个小区，建筑面积2539万平方米，已完成改造老旧小区1836个小区，建筑面积2452万平方米。这项与民生福祉相连和城市文明相系的工程，让文明之花盛开在了西安的大街小巷、大院小区。

居民共建共享文明新小区

从“脏乱差、老破旧”，到“洋房”一样，位于文景路的枣园小区经过改造，发生了翻天覆地的变化。78岁的居民雷宝富回忆：“以前乱搭乱建、乱圈乱占的现象非常严重，来的朋友会开玩笑地问‘小区啥时候拆啊’。”

正如居民所说，枣园小区始建于1997年，是西安市最大的安居小区之一，长期以来存在屋面漏水、违章搭建、楼梯间杂乱、道路破损、绿化缺失、停车紧张、缺少照明等老旧小区的通病。

改造过程中，本着经济、适用、美观、便捷的原则，相关单位对改观小区面貌、改善房屋功能、改善基础设施、改优居住环境等28项内容逐一排查，对小区上下水管网、电力电缆等基础设施进行更新改造。特别是在外墙节能改造过程中，额外增加了楼体挑檐、腰线、窗套等元素，丰富了建筑的立体感；在规整空调外机过程中，对所有空调管线进行线型梳理，并增加百叶外罩装饰，整体提升了建筑风貌。

“值得一提的还有小区运动小广场，从水泥地面升级为了塑胶地面。闲暇时候喜欢和老伙伴在这里打打乒乓球，晒晒太阳，幸福感十足。”居民贺师傅对于小区改造同样竖起了大拇指，他补充道：“小区变得干净整洁，跟‘洋房’一样，大家也都在积极维护来之不易的新环境，一起共建共享文明新小区。”

崭新街区环境吹来文明新风尚

老旧小区改造为一些院落换了“新衣”，播下文明的种子，也让部分背街小巷重新焕发了生机，冰窖巷片区便是其中典型。

冰窖巷片区占地面积约15公顷，有7家单位、16个家属院，涉及居民楼43栋，常住人口3033户。区域内单位办公与居民住宅交叉多、空间割裂封闭，沿街小吃门店立面破旧、门头凌乱，周边多为二十世纪八九十年代的老小区，管网老化，人居环境差。家在南广济街的市民党兆丰对此感同身受，他告诉记者：“小巷子以前非常窄，车辆乱停乱放的现象也比较多，周边的硬件设施也比较老旧，整个区域感觉很不通透。”

针对这些问题，2018年以来，莲湖区与市规划局、市城市规划设计研究院紧密协作，计划通过七大类措施，将该区域打造成老城区环境提升样本。先后对报恩寺街，冰窖巷东、西段及北巷进行提升改造，综合实施道路拓宽、雨污管网分流、线缆落地、沿街住宅楼立面改造、防护网更换等项目，同时，动员驻地单位、物业提升沿街老旧小区的绿化，优化便民设施。

“如今再看冰窖巷，此前狭窄逼仄的背街小巷已不复存在，宽敞的双车道使区域交通更顺畅，沿街可见休息座椅、街头绿化及小品，还有西安老照片的文化墙，使整条街道显得更古朴、典雅，留住了城市记忆。”党兆丰说道：“经过这一改造，乱停乱放的少了，还吸引来不少文艺的小店，相信焕然一新的环境，会为街区带来新风尚。”

改造过程中渗透着文明新理念

宜居整洁、设施完善、和谐共享……老旧小区改造的成果有目共睹，而在重新回看其过程时，也同样能发现其中体现着文明理念。浐灞生态区采取“改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民”的方式，让老旧小区改造以小区的“新”换来了群众的“心”。

王珍英是浐灞生态区长力小区的老住户也是小区业主委员会主任，小区的大事小情，她都了然于胸。在小区改造过程中，王珍英一直充当着“中间人”的角色，一方面收集住户意见，一方面与施工单位积极沟通并解答住户疑问。

大到道路如何拓宽、车位如何增设，小到防护网是内装还是外装，每一项改造内容都会听取住户的意见，并且综合意见制定个性化的改造方案。如今，小区不仅变美了，管理也更加完善。

把凳子搬到社区广场上，居民们围坐在一起，就小区居住环境提升改造等相关问题畅所欲言。老旧小区改造过程中，铁塔寺路63号院利用社区“板凳会”成功解决了闲置空地该如何利用的问题。越来越多这样的社区“板凳会”，也成为西安市推进和规范基层自治组织建设的创新实践。“板凳会”是创建文明社区、基层治理创新的新品牌，是“末梢治理、为民服务”为群众办好事、办实事、解难事的好方法。

据了解，在老旧小区改造工作推进中，西安市坚持从人民群众最关心最直接最现实的问题出发，因地制宜，精准施策。截至2021年3月，在已完成改造的老旧小区中，合计更新老化管网753.4公里，铺设小区道路410.3公里，实施外立面墙体保温改造1353.5万平方米，增加照明设施15637盏，新增消防器材32246个，新增停车位20422个，列入加建电梯计划235部，加建完成85部，拆除违建1952处，屋面防水359.3万平方米，新增小区绿化78.8万平方米。改造完成后，小区内基础设施得到完善，居住功能得到提升，景观环境焕然一新，居民获得感、幸福感进一步增强。

本组稿件由记者冯晓瑞采写

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