西安市推进防灾减灾救灾体制机制改革 从注重灾后救助向灾前预防转变

本报讯（记者董军宏）记者从西安市防灾减灾救灾工作委员会获悉，日前西安市发布推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，总结相关工作实践经验和存在的问题，细化落实体制机制改革的具体任务和措施，推进西安市防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化。

实施意见分为总体要求、建立统筹组织体制、健全属地管理体制、提升工作能力、完善保障机制、加强组织领导6个部分，列出了5个方面49项改革任务清单，明确了工作要求、牵头单位、实施单位和完成时限。

组织体制上，西安市将从减灾综合协调职能向防灾减灾救灾领导职能转变，在原市减灾委员会的基础上，成立西安市防灾减灾救灾工作委员会及其办公室，统筹各项工作，强化在防灾、减灾、救灾全过程的综合组织领导职能。

改革理念上，西安市将从注重灾后救助向注重灾前预防转变，加强灾害风险防范，加快推进各种灾害地面监测站网等基础设施建设，健全自然灾害监测预报预警体系，建立会商机制，在重要时间节点针对区域及重大活动，综合分析灾害趋势，完善信息共享发布机制，提升灾害风险预警能力；完善市级救灾物资储备中心、多灾易灾区县救灾物资储备库、偏远易灾镇街救灾物资储备点三级救灾物资储备体系，全市总体储备满足3万人的紧急转移安置需求，确保自然灾害发生12小时内受灾人员基本生活得到有效救助。

工作重心上，西安市将从应对单一灾种向综合减灾转变，牢固树立灾害风险管理理念，有效运用各类减灾资源和多种手段，科学防范应对各种自然灾害；既加强各种“工程性”减灾措施，也统筹运用科技、教育、宣传等“非工程性”手段；既加大政府投入，也统筹发挥金融、保险等市场机制的作用，积极引导社会力量参与，形成多措并举、多方参与的综合减灾工作格局。

总体目标上，西安市将从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，整合应急信息员队伍，发挥基层应急管理工作信息员在灾害风险普查、灾情统计、抢险救援、应急处置和防灾避险知识宣传等方面的作用；将防灾减灾纳入国民教育计划，加快建设西安市减灾科普宣传教育基地，鼓励各区县建设防灾减灾科普宣传教育场所，大力推进防灾减灾知识和技能进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强市民群众的灾害风险防范意识；常态化开展面向在校学生和社区居民的防灾减灾、应急救护宣传教育和培训演练活动，不断提升社会公众的应急避险和自救互救技能。

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