加速西安系列报道 西安跻身全国15个营商环境标杆城市 近四年新开企业数量全国第一 在西安创业更“简单”

去年末，西安入选全国15个营商环境标杆城市。

营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺。过去几年里，西安在国内城市间没有硝烟的“抢企大战”中，领跑全国。

营商环境综合表现突出

西安位列全国标杆城市

日前，国家发改委发布了我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》，在“示范引领——标杆城市篇”，报告选取了综合表现突出的15个标杆城市作为典型案例，重点展示工作思路、推进步骤、具体安排、改革亮点，西安位列其中。

西安能够跻身15个标杆城市并向全国分享经验并不意外。

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，更意味着综合竞争力提升。

在城市综合实力方面，西安正释放出更大能量和吸引力。2020年前三季度，西安GDP增速在全国经济前50强城市中排名首位；2020年全年，西安GDP增长进一步提速至5.2%，经济总量达10020.39亿元，成为西北地区第一个万亿GDP城市。在最新一期世界城市名册里，西安也实现了跨级别跃升，从Gamma+升至Be-ta-，成为第二梯队的世界城市。

具体到优化营商环境工作中，西安经验可圈可点。去年以来，全市市场监管部门聚焦十项重点工作和迎十四运工作，按照深化“放管服”和优化营商环境工作要求，深入推进商事制度改革，加快简政放权，持续“放”出活力与创造力；创优服务举措，持续“服”出便利和优惠；提升监管效能，持续“管”出公平和质量，破解市场主体发展的堵点、痛点、难点。

不难发现，积极对标先进城市，深入推进改革创新和制度建设，不断提高政务服务效能，这是西安悉心养护营商环境这棵“梧桐树”，激发经济活力与创业热情的基石。

近四年西安新增初创企业200万家左右

这几年，企业都爱去哪里落户？通过市场主体规模变化这一指标，亦反映出营商环境变化。

企查查大数据研究院以2017-2019年为节点，对国内各城市新增企业数统计发现，截至2020年11月，西安是新增初创企业数量最多的城市。近四年里，西安新增的初创企业达到200万家左右，新增企业的复合增长率达76.4%，两项指标皆位居全国之首。

从西安市市场监督管理局的公开数据中，华商报记者看到了更为详细的一组数据：2019年，西安市场主体新登记量在副省级城市中排名第一。2020年上半年，全市累计登记市场主体22.8万户，同比增长17.89%。截至10月中旬，西安累计在册各类市场主体达到2311178户，同比增长13.23%——这是在2020年疫情突发的影响之下。

企业纷纷注册落户，其中必然有个直观考量——环境、服务、便利。而这很大程度上也正是对一座城市营商环境水平的评判。

不用多跑路，办事方便快捷，服务周到贴心，这是企业愿意在西安落户的前提。许多企业都曾遭遇过办事时无头苍蝇一样跑手续的繁杂与无奈，但在西安恰恰不会。比如某生鲜供应链企业计划在西安注册子公司，按以往经验，行政事务负责人需要跑数个窗口，走程序常常按周计。但该负责人介绍，依程序递交了材料，一天不到就办妥了。

西安还为企业提供“大礼包”，即为新设立企业提供免费印章刻制、免费寄递、照证票自助打印服务，并一次性发放含营业执照、一套五枚铜质公章、税务发票等。仅在2020年上半年，西安就为新开办企业免费刻制印章超16万枚，为企业节省开支1658万多元。

市场监管部门“效能革命”激发了不少人的创业热情。

营商环境好则人才进、资金聚、企业兴、产业旺

城市发展的活力需要人才，而让人才发挥最大效能的，则是一个又一个充满活力的企业。

2020年以来，西安围绕产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强的“五强”目标，做强支柱产业集群、做大新兴产业、做优生产性服务业，加快构建“6+5+6+1”现代产业体系。

在产业带动效应下，不断有企业选择西安。

2020年9月25日，中国化学集团西北区域总部在西安揭牌，这是继中国化学首家区域总部9月16日正式在广州揭牌成立后，落地的第2家区域总部。

类似案例，在西安还有很多。去年6月12日，思佰益的全资子公司——陕西思佰益英策股权投资管理有限公司在西安注册成立。

再往前看，2019年12月，腾讯全资子公司——腾讯云计算（西安）有限责任公司、远讯安信息科技（西安）有限公司（腾讯音乐西安子公司）先后在西安注册成立……据腾讯方面去年透露，腾讯云计算西安分公司预计成为腾讯总部之外最大的云研发中心。

一个个充满活力的企业，又离不开区域政策的扶持及营商环境改善。

除了创业“大礼包”及注册简化外，西安还率先实施了“一业一证”改革，药品零售行业进入“一证准营”时代；率先开发了人证实名核验系统，解决个体工商户线下登记人证实名核验问题；率先启用了“陕西省药械综合监管系统”……这都是为企业提供方便的务实之举。

与此同时，西安统一标准化事项库初步建成，市级政务服务事项网上可办率达到91.9%，真正实现了数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺。在这场”抢企大战”中，西安能够拔得头筹，营商环境的优化功不可没。华商报记者 李程

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