大明宫街道党建引领下的基层治理和高质量发展之社区建设强化篇 大明宫街道全面强化社区建设努力将社区建设成市民群众的幸福家园

在“奋战‘一三五’建设新未央”的战略实践中，大明宫街道按照未央区委、区政府关于强化和提升社区建设水平，就是构建区域长久和谐稳定、民生幸福、高质量发展的“四梁八柱”基础工程的要求，高度重视辖区基层社区的建设提升，把2020年定为“社区建设强化年”。全市社区基层组织建设现场会召开后，大明宫街道按照区委、区政府的部署和要求，进一步加大力度，以党建引领为主线，在辖区迅速掀起社区建设全面大提升的高潮，努力推进社区基层治理能力和治理水平现代化，使社区成为群众舒心温馨的幸福家园。

党建引领统筹资源

促社区治理服务大提升

大明宫街道，以“大党委”机制为引领，采取街道、社区党组织、驻地单位三级统筹联动，实现各社区与驻地单位共驻共建共享、共促共联共进。街道领导、各科室与社区党组织结对共建；城市社区党组织与城改社区党组织结对交流；社区党组织与非公党组织结对帮扶；以优秀带动一般的“名社区+”方式，达到“资源共享、班子共建、活动共搞、困难共帮、发展共促、水平共提、一体共进”的效果。

同时将党建引领，向基层末端延伸。在各社区全面建立以党员为主的网格长、楼栋长、单元长责任制，强化政策宣传、疫情防控、社会治安、矛盾化解等末端网格，发挥“基层网格”熟悉情况，联系群众密切的优势，全面提升社区网格化管理水平。形成各社区、各驻地单位、不同行业、不同性质的组织阵地共用、活动共搞、治理共抓、服务共参的优良局面。

新建拆分织密社区服务网

畅通服务群众“最后一公里”

近年来，随着西安城市发展中心的北移，大明宫街道辖区同整个未央区一样，吸引力和聚集力不断增强，大量新楼盘、新小区建成使用，使从前的基层社区服务能力，服务方式和精细化水平，都显得有所欠缺，特别是年初疫情中暴露出来的社区服务人口太多，服务半径过大，服务方式落后，服务水平不精细等问题，使得扩大社区数量，缩小服务半径，提升和改善基层社区组织建设变得刻不容缓。

大明宫街道坚决贯彻落实全市社区阵地建设现场会议精神，拆分管辖户数4000户以上超大社区，织密社区基础网格，优化社区规划布局、提升社区建设服务水平的部署安排。下大决心，投大资金，只争朝夕，坚决推进，实施超大社区拆分。从8月10日开始，在短短的40天的时间里，通过一日一分析，一周一汇总，一月一总结，责任到人的方式，拆分、新建社区16个，并在科学优化布局的基础上，使全街道社区达到36个，使每个社区服务人口均在4000户上限以下，社区办公、居民养老服务用房条件得到了极大改善，其中4个社区己达到示范型社区标准。（面积为1000平方米以上，设置三厅九室一校一中心）；5个社区达到标准型社区标准（面积为600平方米以上，设置两厅七室一中心）；27个社区达到基本型社区标准（面积为600平方米以下，设置一厅四室一中心）。

按照区委、区政府的要求，在增加社区数量，织密社区治理服务网格的同时，大明宫街道将配齐配强社区班子、优化稳定社区工作者队伍、理清完善社区工作机制，放在社区建设强化年的突出位置，抓紧、抓实、抓好。

大明宫街道党工委，不断强化社区“两委”班子建设。动员和选派政治过硬、工作能力强、综合素质强的7名街道机关干部到社区基层一线，担任社区支部书记兼主任。并为每个社区党组织配齐副手。同时，通过提高待遇、建立科学薪酬待制，选用提拔向社区一线倾斜等制度和机制设置，达到待遇引人、事业培人，吸引一大批具有较高的政治素质、文化素质、社区管理素质和工作能力者，充实到社区治理服务队伍中来，增强社区班子整体效能，保证社区班子能够充分发挥领导核心作用。

大明宫街道还制定了《大明宫街道后备干部挂职锻炼管理办法》，常态化、分批次下派街道优秀年轻后备干部到社区挂职锻炼，同时，上挂社区副书记到街道锻炼。在培育锻炼干部的同时有效补充社区干部力量。

为全面提升社区服务群众水平。大明宫街道促进各社区全面建立社区志愿者服务站，积极构建志愿者服务组织网络，抓好志愿者注册登记并量化要求各社区注册人数要达社区人口13％，充分协调和配置社区内公益服务资源，设计和开展志愿服务项目，建立招募、培训活动机制，大力培育发展志愿者服务队伍。做到每个社区组建一支常态化党员志愿者服务队伍，拥有2支群众志愿者服务队伍，每月至少开展1次志愿者活动。

完善社区管理运行机制

促社区治理服务提升

在社区建设提升年中，大明宫以建立完善“四项机制”为主要内容，探索建立起社区共建共享，群策群治机制。

建立定期通报会机制：社区每季度向党员、居民代表通报社区重大工作情况，保障居民知情权。建立社区协商议事机制：每季度由社区“两委”确定议题，组织召开相应范围的居民代表会议，对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，广泛征求居民意见，促进民主决策科学化。探索社区要事投票机制：对社区建设发展等事关居民切身利益的重大事项，先由社区党组织形成意见，或依法提请居民代表表决的事项，通过居民代表会议票决，转化为全体居民的共同意志。推广“一核两委三方四社多元社区治理机制”：以社区党组织为引领，社区居委会、业主委员会、物业服务企业共同参与，推进小区物业管理服务提升，引导和拓宽业主维护自身权益的渠道，提高社区社会治理水平。

大明宫街道还建立测评促进机制，引入第三方测评机构，以群众满意度为衡量标准，依据考核结果对社区进行奖惩，在人财物等方面向考核优秀社区进行倾斜。肖持纲

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