以硬科技推动区域领导力建设 石乘齐 张帆

硬科技概念于2010年在西安首次提出，西安随之开启了“全球硬科技之都”的特色发展模式，并取得显著成果：《2019中国硬科技发展白皮书》显示，西安产业创新综合能力位居全国第四；西安市统计局数据显示，今年上半年，科学研究和技术服务业对全市营业收入增速拉动作用最大，达到3.7个百分点。在此背景下，西安市应以此次全球硬科技创新大会的召开为契机，充分发挥自身的硬科技实力和区域科教资源优势，持续加大对硬科技创新潜力的挖掘和利用，通过提升城市硬科技实力、挖掘区域硬科技潜力、构建区域硬科技领导力，带动区域整体科创实力的提升，以区域合力助推西安高质量发展。

提升城市硬科技实力

第一，加大“双创”推进力度。西安拥有丰富的教育资源，在当今大众创业、万众创新的时代，以“双创”为契机盘活教育资源，推动知识向应用、投入向产出的转变，是西安市利用自身优势奠定城市硬科技实力的重要举措。在此基础上，政府应该积极鼓励高科技、硬科技方面的创新创业，为“双创”活动提供良好的政策环境与经济环境。

第二，通过高科技建设高实力。目前，西安拥有完整的芯片产业链，大数据企业呈聚集发展态势，航天液体动力核心技术优势明显，生物医药制剂疗法领先，新材料企业发展迅速。今年，西安获批国家新一代人工智能创新发展试验区，并启动创建硬科技创新示范区，为硬科技发展带来了更多的发展机遇。在此基础上，西安应继续加强对高科技产业的政策支持，促进本土科技企业和科研院所的升级换代。同时，将绿色环保理念应用到高科技产业的发展中，进行生态友好型布局。

第三，以硬科技打造城市新名片，建设创新型城市和智慧城市。首先，将创新驱动、科技成果转化与城市建设发展重点工程相结合，推动技术创新优势和产业发展优势从光电子信息产业集群向移动互联网、大数据、地球空间信息、生物医药等产业集群扩散，实现新兴产业从“裂变”到“聚变”；其次，通过人工智能、光子芯片、新材料等高新技术的发展，为社会服务便民化、社会管控智能化提供技术支持；最后，强化智能、低碳、环保的生活理念，以创新元素、智慧元素引领生活，打造更加舒适、便捷和人性化的生活方式。

挖掘区域硬科技潜力

第一，加强省内科技成果资源的管理和本市落地。陕西省内高校、科研院所众多，科教资源丰富。西安应充分利用这一区域优势，与省内各地区加强交流，全方位促进研发效率的提升，并引导资源向硬科技项目聚集，引导科研成果在本市落地；加大高端科技人才的引进，建立科学的培养体系和优越的职业发展环境，为进一步提升研发效率和促进科技成果转化提供人才储备和智力支持。

第二，建立省内产学研科创网络。目前，西安硬科技发展虽已取得一定成效，但还缺乏以硬科技发展为目标的资源整合和协同，无法形成有效的合力，实现资源向市场的有效转化。因此，政府应该鼓励硬科技企业牵头建立省内产学研科创网络，调整优化硬科技产业布局，强化行业规范和市场声誉，提升产学研合作创新积极性，形成有效合力共同促进硬科技产业发展。

第三，形成西安城市科创圈。如今，西安的科技创新成效显著，对周边城市的集聚和吸引力日益加强，应该成为关中城市群科技创新的“龙头”，与周边省、市联手打造西部“硬科技”品牌，辐射带动整体区域经济发展，同时依托区域整体的实力和潜力更好的反哺西安市硬科技领导力的建设。

构建区域硬科技领导力

第一，搭建科技金融服务大平台。硬科技技术创新具有门槛高、研发周期长、资金需求海量、投资回报率不稳定等特点，这使得硬科技企业具有一定的融资难度。2017年，《西安市发展硬科技产业十条措施》明确提出要设立1000亿元西安科技产业发展基金，通过投贷联动等多形式推动生产要素向硬科技产业流动。在此基础上，西安还应构建多元化融资合作平台，建设国际性的科技合作试验园，成立中介平台和信息共享中心，构建全面、完整、一流的国际科技合作服务系统。

第二，畅通对外合作交流渠道。西安市目前拥有交叉信息核心技术研究院、西北地区先进科技资源开放共享合作联盟等国内、国际合作交流平台，应充分利用现有平台，主动畅通或搭建新的合作通道，组织贸易对接洽谈工作、制定硬科技合作路线、申办举行硬科技相关学术研讨会，积极谋求与周边区域、丝绸之路经济带沿线国家及城市的合作交流。

第三，建立全球科技创新中心。西安市作为“硬科技”概念提出城市，理应在硬科技引领发展中走在前列，并集中本市与省内的科创基础和资源，建设全球性硬科技创新中心。首先，加强科技创新中心顶层设计和制度创新，建立市场导向的创新创业新型体制机制；其次，突破行政区域限制，以西安城市科创圈为基础，建立跨城市创新合作发展协调机构，建设跨城市创新资源数据库和服务平台，形成相互支撑、相互需要、紧密合作的硬科技分工与协作体系；最后，秉持建立全国乃至全球科技创新中心的自信，持续扩大城市的辐射力，增强城市的国际影响力。

（作者石乘齐系陕西科技大学经济与管理学院副教授）

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