加快打造西安服务贸易创新发展新高地 郝渊晓

近日，国务院发布关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复，原则同意商务部提出的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意在西安、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。根据批复，全面深化服务贸易创新发展试点，将充分发挥服务贸易对西安稳外贸稳外资的支撑作用，推动西安外贸转型升级和高质量发展。全面深化服务贸易创新发展试点的批复，为打造西安服务贸易创新发展新高地，带来了千载难逢的机遇。

近年来，西安接连出台多项政策措施，鼓励支持服务贸易产业的发展。2014年，西咸新区正式获批为国家级新区后，以漂亮的成绩单展示出西咸新区的发展活力和吸引力。2017年，西安发布《关于加快发展服务贸易的实施意见》，进一步增强全市服务贸易对经济竞争优势的推动力。2019年，在全国31个金融中心综合竞争力排名中西安升至第11位，新增大型商业综合体14个，电商交易额突破4300亿元。同时，西安获评2019国际物流大通道建设突出贡献城市，西安陆港型国家物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。西安不断优化服务贸易发展环境、夯实发展基础、完善管理体制和促进发展体系，推动了服务贸易跨越式发展。

西安是“一带一路”的核心区、建设中的国家中心城市，在推动服务贸易创新发展上具有得天独厚的发展机遇。为了加快发展服务贸易，打造服务贸易创新发展新高地，西安应进一步加大改革开放力度，通过创新体制机制、发展数字贸易，探索服务贸易创新发展模式，提升基础设施建设水平，促进商品和服务贸易，建立易货交易平台、打造“西安服务”品牌，提高西安服务贸易的国际竞争力。

深化服务贸易体制机制改革

服务贸易是衡量一个国家现代化水平的标志之一。中国要建立健全服务贸易促进体系，就必须大力拓展服务贸易发展空间。因此，西安要发挥自身优势，调整贸易结构，实现货物贸易与服务贸易协调发展，在推动体制机制创新上实现更大突破。展开来说，一是要真正简政放权，把该放的权力一放到底，破除“中梗阻”，激发深化服务贸易改革的主动性、积极性和创造性。二是要深化改革，优化营商环境，以高水平开放促进服务贸易发展，提升货物贸易对服务贸易的依赖度。三是要构建促进西安服务贸易发展的长效机制，严密组织体系，推动形成强大组织力，进一步明确工作责任。

大力推进数字贸易发展

西安应大力发展数字贸易等新兴服务贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎监管，探索数字贸易管理和促进制度。要积极探索构建数字贸易国内国际双循环相互促进的新发展格局，以数字经济赋能“三个经济”，创新服务贸易发展模式。

当前，以互联网、大数据、人工智能等新技术为代表的数字经济快速发展，西安应紧抓数字经济发展机遇，审时度势、精心谋划、超前布局，壮大数字经济新业态。具体来说，要以建设“三个中心”为抓手，努力实现发展新跨越。一是发展枢纽经济，用数字技术加快建设西安陆港型国家物流枢纽，积极申建空港型国家物流枢纽，建设集物流、支付结算、通关、数据一体化的西安物流枢纽港，为国家西部大开发更好地贡献力量。二是发展门户经济，实行更加开放和便利化的措施，全力建设中欧班列(西安)集结中心，推动产业数字化，打造西安服务贸易创新发展新高地。三是发展流动经济，实现物流、资金、技术、人才、服务等要素的高效流动，探索数字贸易管理和促进制度，积极推动跨境贸易电子商务综合服务平台上线运行，促进跨境贸易投资便利化，为服务贸易发展创造良好的营商环境。

紧抓易货贸易历史发展机遇

面对复杂多变的国际贸易环境，现代易货已成为一种先进的贸易经营理念和模式。西安要加快发展服务贸易，就应通过易货贸易实现“人尽其才、物尽其用”，探索可复制可推广的“西安经验”。一是西安建立易货交易平台的优势明显。今年上半年，中欧班列长安号共开行1667列，是去年同期的两倍；运送货物总重130.1万吨，是去年同期的1.9倍，重箱率、货运量、开行量稳居全国前列，为西安建立易货交易平台提供强有力的支撑。二是“一带一路”沿线国家和我国经济互补性强，中国优质产能的国际合作黄金时期正在到来。因此，西安应发挥区位优势，积极建立易货交易平台，加快打造西安服务贸易创新发展新高地。

（作者系西安交通大学经济与金融学院教授）

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