住房租赁中介频爆雷，9个月过去尚无一起立案 租客损失难追回 该咋办？ 西安市住建局拟出台政策、搭建资金监管平台 建议受害者尽快起诉

中介跑路事件关键检索

南京乐伽西安分公司、左旗、马驰、百客居、木浮生等住房租赁中介公司频频跑路，媒体对此进行了报道，有关部门先后出台监管整治方案。

●2019年10月10日

西安市住建局等七部门印发《联合开展整治住房租赁中介机构乱象专项行动工作方案》，重点整治住房租赁中介机构违规经营、违规出租住房、违规分割出租、发布虚假租赁信息、违规提供“租金贷”、违规提供经纪服务等行为。

●2019年11月4日

华商报刊发了《房屋中介频频“爆雷”调查》的报道。

●2019年11月26日

西安市多个区住建局进行住房租赁中介机构乱象专项整治。

●2020年4月9日

华商报对租客、房东进行回访，大多人仍未能追回损失。

同期，西安市住建局出台《西安市住房租赁资金监督管理实施意见(征求意见稿)》。

●2020年7月10日

华商报记者再次回访西安市住建局及各区县住建、经侦部门，大部分中介公司已确定不予立案。西安市住建局建议尽快起诉。

>>租客回访

百客居租客：警方目前仍在调查 还未立案

黄先生通过陕西百客居商业管理有限公司和朋友在汉城南路一个小区租了两套房，房租为1350元/月。黄先生和朋友各自交了12个月的房租和押金，共17550元。住了不到一个月，百客居公司已人去楼空。不久，房东上门找他称未收到中介公司的房租。

7月9日，华商报记者再次联系到黄先生时，他告诉记者，自己询问了办案民警，莲湖经侦人员说目前仍在调查，还要和检察院协商。

忠亿家房主：警方协调追回2000元

王先生2018年3月将自家房子托管给西安忠亿家房地产经纪有限公司，双方签有租赁合同，月租2400元。“到去年6月时，他们已经拖欠了6个月房租。去掉押金等，差不多是拖欠了1万元。”王先生多次找忠亿家退款无果，双方最后去了公安碑林分局太白路派出所，经民警协调后退了2000元。

7月10日，王先生告诉记者，目前还有7500元损失没追回，人也联系不上了。打12345反映后，住建部门来电了解情况后就再无消息。

左旗租客：警方不予立案 已向法院起诉

郭先生2019年1月通过西安左旗商业运营管理有限公司租了一套房子，一次交了3年房租共7万元，租期到2022年1月。当年10月，房东称左旗没给房租，要求郭先生一家尽快搬离。

房东起诉后，郭先生一家还住在这里，准备等法院判决后再说。但3月26日家里突然停电，“供电部门说房东拿着房本去供电局销户了，为了上班方便，郭先生一家每天还是会回到没电的出租房。房东还在催促他们尽快搬走。

7月10日，记者再次联系郭先生。他说自己前几天去法院起诉了左旗，警方已经通知他去领不予立案的通知书。

郭先生告诉记者：“经侦调查那边没有刑事问题，建议民事起诉。但我最近没在西安，所以也没去问。”他所在的群里很多人都去法院起诉了。

>>区县住建和公安回访

【莲湖区】

住建局：警方介入百客居仍在调查

2019年11月26日，西安市莲湖区住建局联合开展整顿治理住房租赁中介机构乱象专项行动，并公布举报电话029-87380221。

7月10日，记者拨打举报电话后，工作人员表示，百客居的调查是公安的事，现在有没有结案，还不清楚。记者询问莲湖区住建局的调查进展时，电话那头突然没声音了，记者挂断电话再次拨打便无人接听。

公安：具体要问办案民警

7月9日，记者联系了公安莲湖经侦大队，值班民警说，百客居和乐伽的办案民警不在，他不太了解百客居的情况，“乐伽好像定性为经济纠纷了，具体还得问办案民警。”

7月10日，记者多次拨打莲湖经侦大队电话均无人接听。

【经开区】

住建局：辖区跑路中介已联系不上转为涉法涉诉案件

7月9日，记者联系西安经济技术开发区管理委员会住房和城市建设局，工作人员表示，目前住建部门已联系经开分局经侦大队对中介公司进入立案程序，建议受害者向警方报案的同时，可以走司法程序去起诉。“有没有立案需咨询警方，程序上已经转过去了。经开辖区内包括木浮生、荣廷、左罗等跑路的公司目前联系不上，因此，这些案子就转成了涉法涉诉案件。”

公安：木浮生等一批中介公司均已确定不予立案

7月9日，记者联系公安经开分局经侦大队，民警表示，辖区内木浮生、龙德、左罗、荣廷、马驰等已通报的公司都已确定不予立案了。这些属于民事纠纷，建议受害者向法院起诉。

【高新区】

住建局：官网公布的号码无人接听

7月9日，华商报记者多次拨打西安高新技术产业开发区官网公布的住建局服务电话029-81150158，均无人接听。

公安：左旗确定不予立案是否构成犯罪要看资金用途

公安高新分局经侦大队值班室民警说，左旗已经确定不予立案，建议报案人走司法程序起诉解决。“经调查，不涉嫌犯罪，属于民事案件，所以得去起诉。每个公司结构和运营模式都不一样，如果收了钱挪作他用，这种涉嫌犯罪，如果收来的钱都用在公司运营上，只能说是运营不善，就不构成犯罪，属于民事纠纷。”民警说。

【未央区】

住建局：公布的中介乱象专项整治电话难打通称管事的人没在

7月9日，记者多次拨打了未央区政府网站首页去年11月底公布的中介机构乱象专项整治行动投诉受理电话029-86254311，始终无人接听。

7月10日，记者拨打该号码，一位工作人员称，管事的同事不在，随即挂断电话，再拨打该电话则无人接听。

公安：值班民警不了解情况要问办案民警

7月9日，记者联系公安未央分局经侦大队，关于西安狮子座公寓管理有限公司跑路的具体进展，值班民警给了办案民警电话，建议15时后联系。记者多次拨打均无人接听。

7月10日，记者拨打公安未央分局经侦大队办案民警办公电话，多次拨打无人接听。

【雁塔区】

住建局：协调过很多房东和房客但都不太成功

7月10日，记者咨询雁塔区住建局，对位于西安鑫呈同宏、中宜伟业、众盛置家、西安鸿鑫基业等中介公司的处理进展时，工作人员称未收到关于上述公司的投诉，收到较多投诉的是乐伽、左旗和招财猫。去年频繁跑路后，雁塔区住建局和街办对房东和房客进行了协调，并让他们报警，由警方追回资金后再返给受害人。“因为牵扯经济利益，很难调解成功。”工作人员说。

公安：电话无人接听

7月9日，记者联系公安雁塔分局提供的雁塔经侦大队电话029-88816120，但一直无人接听。

7月10日拨打多次仍无人接听。

【碑林区】

住建局：中介公司跑路，我们没有强制执法权

7月10日，记者联系到碑林区住建局，咨询西安忠亿家房地产经纪有限公司跑路事件调查进展，“去年已经把中介跑路的问题移交给了工商部门，我们没有强制执法权。”工作人员说。

公安：电话无人接听

7月9日、10日，记者拨打联系公安碑林分局提供的碑林经侦大队电话029-86752084，无人接听。

7月10日拨打多次仍无人接听。

>>西安市住建局

警方确定不予立案应尽快向法院起诉

西安市住建局住房租赁科工作人员说，去年左旗、乐伽这种跑路的，如果报案后公安不立案，就不构成犯罪，只能从民事角度去维权。

7月9日，记者联系西安市住建局住房租赁科，询问中介跑路整治工作最新进展。工作人员告诉记者，中介跑路问题中普遍存在一个现象是中介公司把钱拿走了，房东和房客利益受到损害却没有办法。“如果涉嫌诈骗公安机关可以立案，但目前很多很难定性为诈骗，就没办法处理。如果公安确定不予立案，只能走司法程序。不要怕麻烦，涉及的案子是在哪个区，就带上合同去辖区人民法院起诉，租客、房东主张自己的合同权益诉求即可，很好立案。”

将出台住房租金监管政策

西安市住建局工作人员说，据了解，截至目前全国还没有这种立案的案例。由于近年全国各地的房屋租赁乱象，且很多情况都不能构成立案条件，当地出台资金监管办法成为迫切需求。

“而根据房屋租赁管理现有制度，住建部门没有相关的抓手将钱要回来。基于此，经过调研准备出台西安市住房租赁资金监管政策，这样住建部门就能像监管二手房一样对租房进行资金监管。接下来出台资金监管政策规定后，钱在平台就好处理了。”工作人员说。

西安市住建局工作人员说，目前，通过西安住建平台对外发布的征求意见的过程已经结束，收集到相关意见后又进行了一些修改，目前正在征求各部门意见，落地估计要到下半年了。

正搭建资金监管平台

“目前已经搭建了一个住房租赁服务平台，预计会在7月底8月初上线。等资金监管政策落地后，会把资金监管的要求、功能都衔接到平台里，各个环节就能全部打通了。”西安市住建局工作人员说，这个平台没有强制作用，将来老百姓最好能通过平台租房或出租，如果游离在平台之外还是不受监控。

这个平台首先得推出去，后续要进入该平台的中介公司首先要通过登记验证，符合相关条件才能进入平台，这样不光是防范中介公司跑路的问题，同时也能筛选房源，避免房子不行却退不了的情况，这样租房就相对更有保障了。

如何防范

西安住建：了解市场价格 尽量别大额支付

西安市住建局提醒有住房租赁需求的市民，注意规避风险：

一是，选择正规且市场信誉度高的住房租赁企业或经纪机构租赁房屋，及时查看其营业执照及相关资质，对企业委托的出租房源，一定要查看房屋业主（房东）与该公司之间签署的委托协议书（或合同），了解房东委托房源的出租价格、期限、房租支付方式等信息，慎重做出决定。

二是，在向住房租赁企业或经纪机构支付房屋租金时，尽量选择短期支付房租（如月或季度支付），注意避免一次性支付较大额度的房租，以免因公司不能正常经营时造成较大利益受损。

三是，租房过程中，要及时了解周边租赁房屋市场价格，警惕租赁企业或经纪机构“高收低租”带来的租房风险，防止自身权益受到损害。

四是，签订租赁合同时，建议下载使用西安市住房和城乡建设局（原西安市住房保障和房屋管理局）官方网站的《西安市房屋租赁合同》示范文本签约，尽量避免使用非示范文本的租赁合同，导致合法权益受损。

五是，务必谨慎选择信誉良好的企业，签订合同前仔细阅读合同内容，切勿相信口头承诺，双方约定事项一定要写入合同中予以明确，切实保护自身合法权益。

律师说法

“资金池”历来是监管难题

政府搭建平台是便民好举措

北京市京师（西安）律师事务所合伙人王国元表示，中介跑路很难刑事立案，民事时间成本高、执行难，导致维权进展缓慢。实际上，传统的中介公司收取中介费后签订三方协议，由租户直接将租金支付给房东是最安全的，只是近年来商业模式变化及金融创新，某些托管型中介公司统一收取租户的租金再分期转给房东，形成“资金池”，这样就会存在资金监管的问题。

西安市住建局即将出台的《西安市住房租赁资金监督管理实施意见》非常及时和有针对性，但还要考虑具体执行过程中的违法成本及法律责任。此外，西安市住建局搭建住房租赁服务平台是很好的便民举措，对保障住房租赁交易资金安全提供了更好的监管措施，但因为没有强制性，还是要考虑房源的多样化和使用的便捷性，否则容易流于形式。华商报记者 佘欣 实习生 柳静

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