政策让利于民 回迁保证“四最” 未央区团结片区城市更新改造项目顺利推进

拆除前后的谭家村拆除前后的团结村

从卫星图上看，两个月前的未央区团结村片区，还是城中村遍布，基础设施落后的斑驳样子。面积体量巨大、建材市场连成一片、外来人员混乱聚集、人流客流的纷杂难管……成为团结片区城市更新改造项目推进过程中需要直面的诸多难点。

作为市委、市政府关心的重点工程和未央城市提升工程的“重头戏”，团结片区城市更新改造项目推进得极为顺利，从5月1日谭家村入村动员，仅用了10天时间协议签订完成98%，截至6月16日100%完成房屋拆除，全面启动垃圾清运工作;团结村5月10日入村动员，不到一个月时间协议签订率完成95%，全面启动房屋拆除。

这样快的速度，在以往的城市改造工程中是罕见的。到底是什么原因促成了项目的顺利推进？6月29日，记者走访了未央区谭家街道。

政府主导百姓放心摸清家底心里有数

团结片区城市更新改造项目含谭家村、团结村两村，总面积约3200亩，两村宅基地1099户，其中谭家村126户，团结村973户，总拆除面积近242万平方米。片区和周边有较大连片、具备一定规模的市场和企业35个，涉及商户5008户。需要拆除市场30个，涉及商户约4908户。

谭家街办副主任赵延峰说，团结片区主要经营商户为2010年太华路改造搬迁至此的建材经营户，十年来已颇具规模，商户的分流是一大难题。其次，外来人口数量巨大，构成复杂。最后就是居民们原本的收入较高，全力争取到他们的支持，才能拿到改造顺利启动的钥匙。

面对复杂的情况，如何破题?记者看到，在团结片区综合改造拆迁指挥部的会议室里，一大张平面图清晰标注着谭家村和团结村1000多户居民的居住位置、家庭人数、成员构成等情况。在这张平面图中，党员、两代表一委员、村干部、残疾人分别用不同颜色的符号标注，而这些符号在平面中又被清晰地标注在每一户中。

“做这样一张图表就是为了摸清家底，摸清了，心里就有数了。”谭家街办党政办副主任邵海锋说。为了彻底吃透摸清情况，拆迁指挥部联合村组干部和各机关的抽调干部，提前走村入户，进行了大量的摸底工作，登记、造册、重点标注……1099户的情况就这样被他们一家家厘清了，最后反映在平面图中。而这张图，就是他们的作战图，哪里出问题，就有对点、对人、对事的包户小组前去解决问题。

身为团结村分组包户第一组负责人，近两个月来，邵海锋和同事们吃住在这里，进村入户，为居民讲政策，解难题，早成了大家身边的贴心人，干部们凭借着耐心和细心赢得了大家的信任，也让更多的居民对未来充满期盼。“这次更新改造是政府主导进行的，居民们普遍很放心，我们的干部耐心把政策讲清、说透，不少话都说到了大家的心坎上，获得了普遍的信任和支持，因此推进得特别快。”

实实在在让利于民

回迁以“四最”为标准

“由‘村’向‘城’的蜕变中，老百姓的生活品质将获得极大提升，但拆迁的过程难免带来不便。”赵延峰说：“尤其是综合片区改造，涉及居民多，跨度时间长，改造范围广，就必须拿出实实在在让利于民的政策，让居民们乐于接受。”

指挥部将此次房屋征收补偿安置方案、奖励办法、政策问答印制成了小册子，由包户工作组送发至自己负责的村民手中，并耐心细致地为他们讲解政策和奖励办法，让大家清楚地知晓自己的权利。赵延峰说，考虑到该片区居民原本收入较高，在政策制定上也给出了较高的补偿方案，同时也清晰、明了地给出了不同期限内的奖励方案，鼓励居民们尽早签订协议。还坚持了具体问题具体对待的工作模式，针对“双儿户”“姑娘户”“祖遗户”等，分别制订了补偿方案。

册子上，一个个数字清晰明白，公平公正公开，绝不允许有不透明的情况存在。在奖励办法中，除了腾交房屋、装修有20万元奖励外，对搬家、学生上学、临时过渡等都给予了一定补助，并且金额在以往的标准上都有提高。此外，指挥部还组建了法务组，专门指导村民起草签订内部协议，有效地化解了不少家庭存在再次调整利益的疑难问题，大大提高了整体协议签订的效率。

在回迁安置问题上，以“四最”回迁标准为最终标尺，即最好的位置、最好的设计、最好的质量和最好的配套为标准。回迁安置小区选址定在团结村、谭家村集体土地用地范围内，容积率不大于2.8。安置房为高层住宅，每单元两梯四户。政府承诺以最快速度进行安置房建设，保证群众在36个月的过渡期内完成回迁。

“大家都很清楚，高品质小区的生活环境确实比城中村好，居民们有迫切的城改意愿，加上摸底和宣传工作做得扎实，政策落到了实处，大家都觉得这次的补偿政策在北郊地区来说是最好的，因此配合度很高。”邵海锋说。

9月底前完成交地

城市改造展现未央速度

“当时也确实有点舍不得，毕竟住了几十年，有感情了。再加上要等三年才能搬进新房，心里还是有点担心的。”谭家街道团结村居民冀峰说，他是片区改造第一批签订搬迁协议的居民，在他有疑虑的时候，指挥部的工作人员每天上门答疑解惑，“给我们说清了以后住的房子在哪里、配套设施有些啥、条件怎么样等等，规划得特别好，给的补偿政策也很实惠，我就放心把协议签了。”

冀峰家从签协议到搬迁交钥匙，仅用了一个星期时间。这只是团结片区更新改造中的一个缩影。指挥部的干部们耐心、细致地服务，给居民们想办法、调矛盾，真正做到了每家每户的情况“一口清”，在补偿安置方案上，做到了“一碗水端平”，以往钉子户多拿钱的情况，早已一去不复返。

目前，团结村、谭家村及周边市场拆迁接近尾声，进入到房屋拆除和垃圾清运阶段。截至6月20日，团结村973户共130万平方米，已签协议919户，拆除383户33万平方米。谭家村126户11万平方米已全部拆除，两村周边市场229家商户已签187家，9月底前团结片区全部拆平、垃圾清完、围挡交地。

下一步，谭家街道将尽早确定安置楼建设具体位置，咬定村民回迁任务不放松，同时加快片区土地收储任务，全力做到“人好发展也好”的两好局面，为全市“迎十四运”贡献力量。

文/记者朱雪娇图/记者王旭东

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