ETC“减堵”还是“添堵”

2019年5月，国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》。明确提出2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，要求2019年底前各省(区、市)高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。

ETC是不停车收费系统，是属于世界上最先进的路桥收费系统，可以大大降低高速公路收费站拥挤的现象。ETC通道基本不堵车、不排队。

2019年下半年，各大银行都在推广ETC，并且实现免费安装。但是近日记者在高速路口发现一个奇怪现象，很多车明明装了ETC,却宁愿堵在人工通道排队。

　　1 不装会堵 装了更堵

自2019年高速公路ETC（电子不停车收费系统）大力推广以来，收费制度的改革，为人们的出行提供了更多便利，在西安各大高速路口收费站，记者看到，车辆排队等候的问题，依然存在，最长可超过一公里，节假日甚至排到几公里开外。对此，记者实际走访了西安及周边多处高速收费站。

在西安灞桥收费站，记者看到，从方家村立交驶出，到达高速口收费站的这段路只有单向两车道，而收费站出口车道分为3个ETC车道和5个人工车道，即使这样，人工通道也是排起了队伍。据过往司机反映，灞桥收费站在高峰期时，后方车辆可以排到几公里开外。

“ETC车道没堵，但是人工通道排的队太长，把路堵死了。我们后面安装了ETC的车，眼看着前面的ETC车道没有车，但就是半天走不到跟前。本来安装ETC就是图方便快捷，但是这安装了和没安也没什么区别，堵起来都是一样的。”司机韩师傅告诉记者，现在很多高速收费站都增加ETC车道，减少人工通道，导致拥堵情况比起以前更严重。

除了人工通道减少外，记者发现，由于没带现金造成的拥堵也比比皆是。以渭南西高速出口为例，四个人工通道仅有最右侧一个通道可以进行扫码支付，而其他通道必须要现金进行结算。部分司机告诉记者，一些小的收费站更是根本不支持扫码支付。

随着数字支付的普及，越来越多的人出门已经没有带现金的习惯。“我已经有大半个月身上没有装过钱了”司机徐师傅表示，他现在出门都是使用扫码支付，但是出高速走人工通道时，有些收费站收费时不支持电子收款。记者观察，在渭南西高速出口，半个小时里，就有3辆车主因为“误入”通道没有携带现金，通过倒车换道，找后方车主换取现金驶出高速。

四个通道为什么只有一个通道支持扫码支付，就此问题，渭南西收费站工作人员表示，扫码支付系统是全省统一在逐渐加装，随后每个人工通道都将支持扫码支付，但什么时候可以全部实现，她也不清楚。

　　2为省钱装ETC装上费用不降反增

“我感觉现在的ETC在乱扣费。”咸阳车主刘师傅告诉记者，他在西安保税区工作，经常会走西安绕城六村堡到杏园这段高速回咸阳家里，“以前每次通行费5块钱，能节省很多时间。”去年年底，他安装了ETC。“安装了ETC走高速是方便了很多，但是高速恢复收费后现在每次都扣我六块多，这装了ETC反而变贵了，是不是全国收费公路制度改革后ETC在乱扣费？”刘师傅对此充满了疑虑。

陕西省高速公路收费中心工作人员表示，自2020年1月1日，车辆通行费取整规则改变，非ETC车辆通行费按照“四舍五入”精确到“元”。ETC车辆通行费按照“四舍五入”精确到“分”。“像西安绕城高速六村堡到杏园这段路程，计算应缴费用为7.1元，按以前的收费取整规则记为5元，而按新的收费取整规则记为7元，使用ETC优惠5%后费用为6.65元。”工作人员告诉记者，陕西省收费公路的客车收费标准及非封闭式收费公路的货车的收费标准没有变化，“刘师傅这种情况并不是ETC乱扣费，而是新的收费标准精确到了‘元’，导致实际通行费用增加了。”工作人员说。

司机王师傅告诉记者，他前段时间从西安跑了一趟延安，单趟高速费用达到了199，ETC打折后也高达189。“我以前跑的时候，最多也就一百二三，现在一趟就得近两百？”王师傅对此感到不解。对于王师傅遇到的情况，陕西省高速公路收费中心工作人员解释说，在2020年1月1日前，陕西省在部分有两条以上路径的高速公路收费中，按照“最小费额”收费，即对通行相同出入口，但路径不同的车辆，按最少的费额来收取。而现在，统一按车辆实际的通行路径收费。这样，通行较长路径或收费标准较高路径的车辆，其应缴通行费额会有所增加。工作人员表示，西安到延安走G65高速相比G6522高速通行费用会高，如果走G6522高速去延安，费用会和以前差不多。

除了费用上涨外，有车主向记者反映，西安灞桥至临潼段收费在实行新收费规定前人工通道5元，ETC4.75元。在前期统一调价后，人工通道由5元调价为6元，ETC变为5.7元，涨幅接近20%。在收取了一段时间，后期又调整回5元。

记者就该问题拔打了陕西省高速公路收费中心热线电话12122，客服人员表示，陕西省高速公路通行费用标准是由陕西省交通运输厅与陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅共同定制的，具体情况自己并不了解。

3惠民的好事变成“烦心事”

ETC普及的首要意义在于提升高速收费站的通行效率，替代人工收费窗口，据统计，ETC通道的通行效率是人工收费窗口的5倍。除了加快高速收费站的通行速度之外，ETC的普及还将带来多方面的好处，停车场的无感支付就是其中之一。既然ETC有这么多好处，那为什么还有那么多的司机不愿意装ETC或者是装了不愿意用呢？

“因为单位出差，走人工可以直接拿到票据，方便我们报销。要是走ETC，完了还需要我们进行一系列的操作，才能拿到发票，太繁琐，像我这种年龄大了的，对网络那些一窍不通，还是走人工更省事。”一位司机告诉记者。

同时，记者了解到，对于大多数的车主来说，他们的用车环境基本上都在市区内，很少会外出，所以一年也跑不了几次高速，于是就认为，办理ETC更加没必要了。即使排一两次人工通道也觉得可以接受，毕竟也不经常走高速。

除了需求因素外，司机李师傅告诉记者，他在买了车后，起初是计划安装ETC的，但是随着全国对ETC的大力普及和宣传，后面不论走到哪里被各种强制推销，让人有种“刀架在脖子上”的感觉，感觉不装就不配享受高速公路服务，让人感到很不舒服。“这本来也是好事，只是推广的方法方式让我难以接受，所以一直没有安装ETC。”

像李师傅这样，因ETC过度推广导致适得其反的车主也有很多。

“我之前在银行系统工作，2019年，我经常接到银行工作的朋友电话，全是让我办ETC的，很多年没联系过的同学也打电话过来让我办ETC，几乎每天都能接到推销电话，都是让我帮忙完任务，甚至有人给我说没办ETC不能上高速，车管所不能年检”司机段师傅提起自己的经历，愤愤不平的说“这推广ETC也不能这么‘不择手段’的推啊！”。

业内人士向记者指出，从现实和趋势来看，我们推出的一些政策，动机无疑是好的，最终的效果也会是好的。之所以会半途而废或者陷入被动，问题就出在认识太浅、方法太简、心态太急。需要指出，任何一项事关民生利益的好政策，在实际落地执行层面，都不能“一刀切”“一窝蜂”，而要根据各地实际，循序渐进、妥善规划安排。

据记者调查，大部分车主认为高速收费站不应一昧的减少人工通道，增加ETC车道，更应该根据车流量动态配置人工车道数量，提高服务解决办理ETC的实际困难和后顾之忧，才能让ETC真正减少拥堵，而不是给高速添堵。本报记者 张毅 李勇

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