以民为本抓安全 重拳出击强监管 市市场监督管理局为西安高质量发展保驾护航

2019年1月31日，西安市市场监督管理局正式挂牌成立。自这天起，为企业营造健康、公平、有序的市场环境，让人民群众吃上“放心粮”、用上“放心产品”就成了西安市市场监督管理局工作部署的重要“命题”。

2019年，西安市市场监督管理局以“命题”为基，凝心聚智聚力，埋头苦干实干，助力西安市获评2019年度“中国国际营商环境标杆城市”，人民群众对食品药品监管的满意度提升了7.5个百分点，赢得了精彩开局。2020年，西安市市场监督管理局确定了“11336”工作思路，将奋力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，全力推动国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设。

抓改革优服务市场准入更加宽松便捷

西安市市场监督管理局“11336”工作思路即：“1”服务一个中心：以服务全市十项重点工作为中心；“1”严守一条安全底线：坚决守住以食品安全为主的“四个安全”底线；“3”建设政治机关、执法机关、服务机关三个机关；“3”营造三个环境：宽松便捷的市场准入环境、安全放心的市场消费环境、公平有序的市场竞争环境；“6”抓好六项重点工作。

作为第一项重点工作，企业开办注销手续繁琐、耗时费力问题已困扰多年，此题不破，市场这“一湖春水”便难起波澜。

2019年，西安市市场监督管理局成立后，在全省率先运行“企业开办一网通办”平台，将登记环节压减至3个，开办时限压缩至3天以内。585个高频事项纳入“一网通办”，实现127个事项“最多跑一次”，惠及4.4万户企业。随后，还启用了“企业注销便利化一网服务平台”，实现了企业开办注销“掌上”一办到底。

2020年，西安市将深入推进“证照分离”改革，在巩固深化第一批106项涉企行政审批事项“证照分离”改革的基础上，及时总结自贸区533项涉企行政审批事项“证照分离”改革试点经验，适时向全市推开，力争企业开办时限压缩至1天以内。

抓安全防风险营造安全放心的市场消费环境

食品药品关乎群众身体健康和生命安全，确保其安全便是最大的民生。2019年，市市场监管局联合多部门整治食品安全、药械化安全、特殊设备安全及工业产品质量问题，全力以赴守好群众“舌尖上”的安全感，当好群众健康安全“守护神”。据了解，2019年，西安市工业产品质量合格率96.87%，同比增长1.67%，食品抽检问题发现率3.39%，药品抽验合格率97.35%，人民群众对食品药品监管的满意度提升了7.5个百分点。

接下来，市市场监督管理局将围绕人民群众生活密切相关的产品，以及社会关注的热点，加大监督抽查力度，继续推进食品安全综合治理，筑牢药械化安全堤，严厉打击药品领域违法犯罪，确保牢牢守住安全底线。

抓机制强监管推进市场监管治理能力现代化

健康的市场环境是滋养经济发展的沃土。2019年，西安市全面发力加强全领域监管，努力营造公平、健康、有序的市场环境。

这一年，市场监督管理局全面启动“双随机、一公开”监管，组织16个市级部门、21个区县（开发区）与省级监管平台融合对接，录入“一单两库”基础信息，省、市和区县三级抽查企业、农专、个体51427户。

这一年，扫黑除恶专项斗争、整治保健市场乱象“百日行动”、打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪行为专项行动等重点领域专项斗争持续高压开展，违法犯罪行为无处遁形。查办网络违法案件226件、重点领域违法广告案件308件。

这一年，市场监督管理局推进市场主体协同监管和联合惩戒，信用监管效力全面凸显。企业年报公示率89.5%，6505户企业被列入严重违法失信企业名单。

这一年，消费者权益保护全面提升。全市12315受理消费咨询、投诉、举报12.2万余件，平均办结率98.3%，为消费者挽回损失4200余万元，被市政府表彰为“市民服务热线优秀承办单位”。

2020年，市市场监督管理局将继续抓机制、强监管，奋力提升市场监管治理能力现代化。继续深入推进市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管，推进智慧监管。按照“系统大统一、数据大集中”的原则，将智慧监管和大数据的应用，全面融入食品、药品、特种设备安全等监管中，融入“放管服”改革中，确保全市“互联网+监管”稳步深入推进。

抓执法守公平维护公平有序的市场环境

公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力。2019年，知识产权执法“铁拳”行动开启，查处商标、专利、地理标志等侵权假冒案件535件。

2020年，西安市将及时清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件和相关规定，清理现有政策措施中涉及地方保护、区域封锁、行业壁垒和行政垄断的内容，探索建立第三方评估公平竞争审查机制。继续强化市场价格与反不正当竞争执法，狠抓重点领域、重点时段、重要活动期间价格监管，严厉打击哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等不法行为。聚焦医疗、教育、供电等重点民生领域价格收费监管，及时开展涉企收费专项检查，严查企业反映强烈的问题，曝光典型案例，规范涉企价格收费行为。

抓质量助转型打造西安“品质城市”新名片

当今社会已迈入“品质时代”，“品质”成为主导城市发展的灵魂，推动城市发展的引擎。

2019年，西安市市场监督管理局深入推进质量强市和知识产权强市建设，不断增强质量和知识产权工作的战略性、支撑性、基础性作用，质量水平持续向好。2019年西安市新增国际标准9项，累计达117项，居副省级城市第二；“百城千业万企对标达标提升专项行动”公示结果全国第二，发布技术方案全国第一。

随着“质量提升三年行动计划”深入推进，西安市8家企业入选省级、15家企业获批市级质量提升重点项目；完成6个国家级、18个省级标准化示范试点建设，发布西安地方标准44项，新增中央和省、市试点示范项目17个；国家级硬科技产业标准化试点城市项目顺利通过专家评审。

2020年，西安市将致力于打造“质量强市”品牌，奋力厚植高质量发展的土壤。将持续推进质量提升行动。推行首席质量官制度，推广先进质量管理模式和方法。

“计量”贯穿于群众衣食住行，关系着群众生产生活的幸福感。2020年，市市场监督管理局将以集贸市场、加油站、医院、民用“四表”（水表、电能表、燃气表、热能表）等与群众生活密切相关的领域为重点，强化计量检定与监督，确保精准量值供给。

2019年，西安市认证监督服务作用不断显现，建成1个省级质检中心，新建11项社会公用计量标准，23家产品企业获有机认证。

2020年，西安市将积极争取总局、省局支持，加大国家、省级质检中心和重点实验室的建设度，注重增加科技投入和先进设备的购置；发挥技术机构现有资源优势，加强与军地、院所科技融合，不断提升检验检测手段和服务产业发展的能力。

抓融合促发展铸就市场监管铁军

事业成败，关键在人。西安市市场监督管理局自组建起，便以建设高质量的政治机关、高质量的执法机关、高质量的服务机关为目标，奋力锻造忠诚干净担当的市场监管队伍。

不断加强党的建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党风廉政建设，开展“三讲三融合三提升”活动，努力建设高质量的政治机关；全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全法制监督工作机制，发挥好案卷评查、行政复议、行政应诉、政务公开等监督作用，努力建设高质量的执法机关；持续办好“市场监管大讲堂”，建立健全专家库、师资库、业务库，分层分类组织政治理论、业务培训，广泛开展岗位练兵、业务竞赛、应急演练等活动，努力建设高质量的服务机关。

书写新篇章的笔已经拿起，唯有奋笔疾书；开启新征程的步伐已经跨越，必须阔步前行。2020年，在市委、市政府的坚强领导下，西安市市场监管局将以“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感，“一日不为、三日不安”的责任感，“改革创新、永不懈怠”的使命感，埋头苦干，聚智聚力、团结一心，努力开创市场监管工作新局面，加快推进国家中心城市和国际化大都市建设，为西安追赶超越和高质量发展再立新功！

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