老旧小区焕新颜好看好住乐未央

老旧小区，影响市容市貌，降低文明指数，一直是城市管理的一大痛点。今年以来，未央区以迎“十四运”为契机，按照“因势利导、共谋共建、成果共享”原则，集中攻坚老旧小区设施破损老化、环境脏乱差、建筑风貌欠佳、管理缺失等问题，对60个老旧小区启动改造提升，使老旧小区焕发新颜，提升群众的幸福感和获得感，让改造后的小区不仅“好看”，更“好住”。

尽锐出战破解拆迁拆违难

老旧小区提升改造，是顺应时代发展需求、补足民生短板的务实之举，是构建和谐社区、提高城市品质的基础工程。未央区始终坚持问题导向，着力补齐短板、优化功能、提升环境，力争老旧小区改造工作走在全市前列。

未央区位于西安城北，老旧小区较多，待改造的老旧小区有72个（不含“三供一业”小区），改造面积约200万平方米。老旧小区改造，面临的第一难题就是“拆迁拆违难”。

针对“拆迁拆违难”，全区33名区级领导全员上阵包片，67个区级部门尽锐出战包点，在老旧小区集中开展“三拆一清”（拆违建、拆防护网、拆太阳能，清理菜园子）行动，区委、区政府督查室坚持一天一调度、一天一通报，以图文并茂形式专题报告老旧小区提升改造工作进展情况，基本完成“三拆一清”工作。

截至目前，未央区已开始60个老旧小区改造施工，完成拆除违建13113平米、拆除防护网43748个、拆除太阳能热水器4188个、清理菜园7130平米。这些违建的拆除，为老旧小区改造奠定了坚实的基础。

今年，老旧小区改造工作也受到了疫情的影响，在应对新冠肺炎疫情的特殊时期，未央区在全力防控疫情的同时，周密安排复（开）工施工单位做好人员储备、施工物资调配、疫情防控预案编制及施工图纸完善等前期工作，将疫情防控占用的时间追回来，切实把老旧小区改造转化为“追赶超越”的生动实践。

统筹协调持续提高区域宜居环境

老旧小区改造事关民生福祉，牵系千家万户。为了充分听取小区居民关于改造的意见建议，未央区充分利用疫情空档期，区级包抓部门深入社区，发放民情联系卡，深入开展入户调查，广泛征求群众意见，了解群众迫切需求，将小区居民最迫切的现实需求记录在案，力争把老旧小区真正改到群众心坎上，确保好事办好、实事办实。在方案设计方面，未央区多次召开项目专题会，听取设计方案汇报，一个小区一个小区研究、一项工程一项工程论证，因地制宜、删繁就简，力争把有限的财政资金用在实处，取得最好的效果。

对于居住在老旧小区的居民而言，改造后的房屋质量，是他们最为关心的核心。为了确保老旧小区提升改造的质量，未央区整合资源，牵头统驭，奔着最严的管理去。

针对材料使用，从严要求施工单位进场材料的质量、标准、性能，明确各类材料渠道，公示各项过审检验文件，确保材料正规，使用放心，坚决杜绝劣质材料进场；针对安装工艺，改造过程中，未央区紧紧抓住群众满意率这个“牛鼻子”，加强设计单位和施工单位的工作衔接，通过规范的施工和高标准的工艺有效呈现出来，努力提升工程的美誉度，让群众安心；针对安全施工，由区住建局干部驻地牵头，项目管理公司全过程监管，要求施工方坚决落实安全生产主体责任，着力增强安全生产红线意识，规范作业流程，完善作业标准，确保在质量最优的基础上实现安全生产零事故。

截至目前，未央区已完成老旧小区外墙保温施工25.11万平米，弱电管沟、污水管沟开挖1920米，屋面防水施工4093平米，旧墙皮铲除28.88万平米。

当前，未央区在老旧小区提升改造的工作中，充分发挥领导小组统筹协调职能，确保疫情防控不减压，复工复产正加速，及时将攻坚情况报告市迎全运指挥部和市老旧小区提升改造领导小组办公室，保证时效与实效并行，统筹推进老旧小区提升改造攻坚各项工作。同时，主动对接市级部门和相邻区县，强化“一盘棋”思想，全力推进攻坚任务有序开展。

匪惟锦绮谋，只以厚民生。未央区将紧抓契机，坚持以人为本原则和问题导向，迎难而上，聚力攻坚，全力推进老旧小区提升改造工作，持续提高区域宜居环境，为西安国家中心城市建设贡献未央力量！

拓宽渠道化解资金筹措难

老旧小区改造，需要耗费大量资金，根据预算，未央区的老旧小区改造计划投资12.96亿元。如何筹措这样一大笔资金？未央区拓宽拓展了融资渠道。按照市场化改革方向，新组建未央城市建设集团，进一步整合区属国有资产，并积极与开源证券合作，计划向上海证券交易所申请发行公司债券，为“三改一通一落地”项目实施筹措资金，为加快推进老旧小区改造提供了坚强保障。

下一步，未央区探索建立可持续的资金筹措方式。准确把握老旧小区提升改造中央补助标准，吃透补助政策，最大化争取中央补助资金，确保解决民生突出问题、基础类必改内容。同时探索居民、市场、政府多方筹措资金机制，依托老旧小区公共资源，吸引社会资本统筹开展基础类、自选类项目改造，建立受益者付费机制，最大限度减轻财政压力。

老旧小区大都是“三无小区”，缺乏物业管理，没有资金维持，成了老旧小区管理的老大难。未央区着手建立老旧小区长效管理机制，充分发挥基层党组织作用，引导居民成立小区业委会、物管会或议事协调组织，推动小区居民补交住宅专项维修资金，选择品质物业管理。同时，引入公共房屋出租、停车计时收费等市场模式，增强“造血功能”，建立综合服务保障体系，确保改造后的小区建立“共同爱惜、专业管理、同步维护”的共享共管共治体系。

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