城市“智”理 共建共享智慧城市新生活 西安市城市管理和综合执法局倾力打造“智慧城管”

建设面向未来的智慧城市，是深入贯彻党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会战略部署的重大举措，是西安建设国家中心城市的重要支撑之一。近年来，西安市全面推进城市治理体系和治理能力现代化，着力打造“数字名城·智慧西安”，建设符合西安实际的新型智慧城市。

按照市委、市政府要求，西安市城市管理和综合执法局积极探索创新，不断提升城市管理智慧化、信息化水平，提速城市“智”理，用心赢取市民满意，与广大市民群众共建共享大西安智慧城市新生活。

“城市啄木鸟”破壳成长

让精细化全民城管更有热度

城市管理一头连着发展，一头连着民生，是实现城市高质量发展、群众幸福指数提升的重要支撑。要管好城市，仅靠政府部门的力量是不够的，必须激发广大市民的热情，打造全民参与的城市管理新模式。

2019年以来，市城管局运用“互联网+”思维打造了一个全新服务模式——“西安市城市啄木鸟”有奖投诉。以微信小程序作为载体，关联到“西安城市管理服务号”“西安城市管理订阅号”，无缝对接“数字城管”平台，实现城市管理问题线上投诉、线下解决，为广大市民提供了一个参与城市管理的互动开放式政务O2O渠道。市民可随时随地通过西安市城管局官方微信公众号或“啄木鸟”小程序，一键反映西安市建成区内的城市管理问题，并实时查看案件的处理进度、处理结果，也可对案件的处理效果进行评价打分。

“我们就是希望市民网友能发扬啄木鸟一啄到底的精神，积极主动参与到城市管理中来，及时发现反映问题，人人争当城市文明的守护者、践行者和监督者，呈现‘全民城管’的良好氛围，以实际行动共建共享美丽西安。”市数字城管信息处置中心工程师李聃如是说。

运行以来，市城管局每天24小时不间断地受理市民投诉，上报问题进入市“数字城管”平台后，按照受理、派遣、处置、结案的工作流程，实现城市管理问题的“早发现、快处置”。

“城市啄木鸟”有奖投诉自2019年4月15日试行以来，受到众多市民群众的欢迎，注册用户与日俱增，投诉问题量也逐步上升。尤其是中省市媒体的持续报道，全市关注度快速升温，市民知晓率不断提升，初步形成了“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好互动。截至2020年5月，系统共收集上报问题10.7万件，综合立案率86%，解决率99%，目前注册市民已超1.5万人，总体运行情况良好。据了解，“城市啄木鸟”以其便捷、准确，投诉办理实时全透明公开等诸多优势，已成为西安市城管局为民服务、实践“全民城管”理念的重要渠道。

城市管理服务号功能优化

让信息化便民服务更有温度

到公园、广场休闲运动时，许多人都遭遇过找不到附近公厕的问题，如今，这个问题被西安“数字城管”解决了。

西安市城管局完成了全市范围内2000余个公厕、800余个绿地广场和100余个公园的实地测绘普查及信息采集，将普查数据共享给高德地图的同时，以为民服务为宗旨，在微信服务号上开发了“地图服务”栏目，结合地理信息技术，将“公共厕所、公园景点、绿地广场”进行了地图展示和在线导航。市民游客可以通过关注“西安城市管理服务号”，点击“为您服务”菜单中“地图服务”栏目就可查看附近的公厕信息。与商业地图相比，“西安城市管理服务号”上扩展了更多详细信息，包括公厕照片、管理单位、开放时间、男女厕位数、第三卫生间等，能更精细准确的服务市民。同样方法，游玩时也能查到建成公园信息，让市民出游更方便。西安市城管局每年对新增的公厕、公园、绿地广场等数据持续进行更新，让数据活起来，让服务优起来。

“一座城市的文明不在于人口的密度和楼宇的高度，而在于让市民感受到合适的温度。用信息化的手段让市民群众更便利地找到身边Ta需要的卫生间，更是契合人民群众日益增长的物质与精神需求的应有策应。这也是市城管局为全面提升城市精细化管理水平、补齐城市管理工作短板、进一步优化城市发展环境的重要举措。”市城管局工作人员说。

行业监管平台常态运行

让智能化行业管理更有力度

市政设施、城市照明、建筑垃圾清运等行业监管平台的建成运行，是西安市城市管理部门在智能化行业管理方面的探索和实践，对实现行业管理的规范化、智能化和科学化发挥了重要作用。

市政设施信息管理系统建设了市政设施巡视管理、道路挖占审批管理等管理模块系统，实现了对16类城市家具的在线管理，可对主城区58处积水点、53座立交桥、120座人行天桥和24座下穿通道进行实时监测，初步具备了一定区域汛期、融雪等应急事项的管理功能。

城市照明综合管理系统建设了一个中心、两个平台和城市照明监控、单灯监控管理、GIS资产信息管理等九个子系统，其中照明监控终端819台、单灯监控7000台、视频监控点位93处、GPS车辆监控模块50台。手机APP管理平台可实现运维工单的闭环工作流程。市民用微信扫描灯杆二维码，一键上报故障。该系统创建了城市照明的“全资产、全过程、全生命周期”管理模式，使城市照明管理实现了数字化、规范化、智能化。

建筑垃圾监管平台可对建筑垃圾清运进行智能化监管，全市建筑垃圾排放工地、消纳场所、资质运输企业以及1万多辆清运车辆等基础数据已全部录入系统，14个区县工地视频监控系统已与市级平台对接并接受监管。平台可提供多种统计与报警数据，所有信息可一图展示，车辆运行情况一目了然，方便监管部门查询。该平台的建设和应用有效提升了西安市建筑垃圾监管能力。

平台功能持续拓展

让数字化城市管理更有广度

西安市“数字城管”建成以来，功能不断完善，监管内容不断扩大，加之城市管理机构整合，数字城管的内容从最初的市容秩序管理扩大到涵盖市政设施、园林绿化、市容环卫、燃气热力等方面，收集问题信息的渠道也从最初的城管热线拓展到新媒体互动、市区城管部门暗访检查、城市啄木鸟有奖投诉、视频监控、市民热线转办等渠道，逐渐发展成城市管理问题信息集中受理转办的中枢平台。

对各渠道收集的问题，数字城管平台工作人员及时准确转办，针对重点难点问题持续跟踪督办，极大地提升了城市管理效率和城市精细化管理水平。截至目前，市级“数字城管”平台共收集转办各类群众投诉、咨询和城管部门暗访检查等问题48万件，结案率99.4%。聚焦“便捷高效运行，智能协同管理”的发展目标，西安市城管局将不断扩展平台的应用广度，加强与市大数据资源管理局等相关部门的协作，致力于打造一个面向全市各级城管部门和人员的开放式、共享式线上工作平台，通过科技赋能，助力城市管理提档升级。

记者郭红文通讯员李聃姚蒙

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