全力以赴提信心多措并举稳经济 全力推进西安商务经济平稳健康发展

抓改革、扩消费、稳外贸、优口岸、促交流，2019年，西安市商务部门按照市委市政府决策部署，围绕“追赶超越”和国家中心城市建设，务实担当，攻坚克难，取得了一系列成绩：自贸试验区形成了7项重要创新成果，社会消费品零售总额突破5000亿元，外贸进出口总值达到3243亿元，口岸经济快速发展，“一带一路”合作交流进一步拓展，全市商务经济总体保持了平稳发展态势。

2020年，因为一场新冠肺炎疫情让开局显得有些特殊。在这场抗击疫情的战“疫”中，西安市商务部门全力奋战在一线，保证市场供应，安稳民心；在全社会陆续复工复产之时，市商务局出台扶持政策、制定指导意见、听取和解决企业和行业的各种困难，一系列的实际举措提振着整个社会的信心。当下，全市商务工作的步伐更是加紧前行，商务人主动担当作为，奋力推动全市商务事业高质量发展，为西安建设国家中心城市和国际化大都市作着更大贡献。

西安商业持续繁荣

2019年全市社会消费品零售总额突破5000亿元

如今的西安，时尚有特色。不管漫步在大唐不夜城的繁华中，还是感受着SKP、赛格国际里的琳琅满目，西安商业的繁荣让这座城市显得活力四射。

去年，西安启动创建国际消费中心城市工作。聚焦这一目标，市商务部门加快开展方案研究和编制工作，出台了《西安国际消费中心城市创建实施方案》，力争在5-7年内，将西安建设成为历史文化和现代时尚交相辉映的国际性消费城市。根据《方案》，到2025年，西安将全面建设成为西部地区引领潮流的消费中心。

为了更好创建国际消费中心城市，西安加快推进商业基础设施建设，全市新开业的商业综合体14个，新增商业面积125万平方米。另外，步行街和特色商业街区的建设，也提升了品位档次，促进了城市商业持续繁荣：大唐不夜城步行街改造提升工作树立了行业标杆，首届全国步行街改造提升工作现场会在西安市召开；老城根Gpark列入省级步行街改造提升试点，白鹿仓特色商业街区等成为第三批西安市示范特色商业街区。

同时，西安市加快商贸服务业转型，持续提升消费供给品质。出台《关于商贸领域提质升级促消费稳增长若干措施》，鼓励发展总部经济、首店经济。去年，全年新增限上批零住餐企业451家。打造夜间经济聚集区、开发夜经济消费场所和消费产品，大型商业综合体夜间消费达全天消费的60%。文化和旅游部批准的首届中国夜间经济论坛上，西安市荣获了全国“夜间经济十强城市”，大唐不夜城荣获“游客最喜爱的十大商业街区及网红步行街”。

2019年，西安社会消费品零售总额突破5000亿元，进一步发挥了消费对经济发展的基础性作用。

商务为民工作实现新提升

全年电商交易总额达到4300亿元同比增长20%

让生活更加便利，让城市更加繁荣，是商务为民工作的中心。

2019年，西安市以电商扶贫为重点，建成了市级电商示范镇30个、示范村63个，新建县级电商服务中心2个，实现涉农区县电商服务中心全覆盖；机关37名处以上干部与困难群众“一对一”结亲帮扶，驻村扶贫协调引进资金10万元，争取项目资金255万元，流转土地502亩，发展光伏发电、经济作物种植和中蜂养殖产业，带动了300余人增加收入。在一系列的举措带动下，2019年西安全年的电商交易总额达到4300亿元，同比增长20%。

在西安生活，很舒心，下楼就有便利店，出门就有餐馆，这是西安市打造15分钟便民购物圈、15分钟便利餐饮圈带来的便利。2019年8月22日，西安首家7－11便利店正式在高新大都荟开业，吸引了不少市民前去打卡。在《西安市大力推进便利店创新发展行动计划》的推进下，全市新增品牌连锁便利店350家，放心早餐新增服务网点40个，西安市便利店发展指数跻身“全国十强”，在全国便利店发展大会上介绍了经验。

为了让老百姓的“菜篮子”更加安全放心，西安市的肉菜追溯体系建设覆盖了148家企业，接收上传数据2700万条。去年，西安市还完成128座加油站储油罐防渗改造任务，查处“黑加油站点”、流动加油罐车等违法行为53起，涉及油品167.29吨，移送公安机关依法处理14人；新设5个洁净煤定点销售网点，提前完成38座甲醇加注站建设任务，进一步满足群众生产生活需求，西安市被全球甲醇行业协会授予“甲醇经济杰出贡献奖”。

对外贸易总体保持平稳

去年全市实现进出口总值3243亿

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市商务局积极应对挑战，认真贯彻各级稳外贸政策要求，坚持“一企一策”“一业一策”，及时协调解决外贸运输、检验检疫、外汇物流等方面困难，助力企业进一步开拓多元化市场，推动外经外贸平稳健康发展。

2019年，西安市组团参加了第二届进口博览会，扩大进口规模。组织企业积极开拓多元化市场，组织参加125届广交会成交11.4亿美元。协调做好三星二期等重点外贸项目建设服务工作，保证设备进口、安装、调试顺利进行，争取早日投产。克服外贸形势复杂严峻影响，去年全年全市实现进出口总值3243亿，其中一般贸易、民营企业进出口保持较快增长，对外贸易呈现总体稳定、结构向好的态势。

另外，口岸建设实现新突破。全面实行口岸收费目录清单制度，国际贸易“单一窗口”实现全面应用，报关覆盖率达100%。2019年全年，依托铁路口岸，中欧班列长安号全年共开行2133列，是2018年全年的1.7倍，运送货物总重达180.2万吨，是去年全年的1.5倍。铁路指定口岸完成整车进出口22280辆（进口汽车8946辆，出口汽车13334辆）；进口粮食约为3.54万吨；进口肉类约26.22吨，来自“一带一路”沿线的丰富商品走进千家万户。航空口岸新增9条货运航线，首条第五航权货运航线（首尔-西安-河内）正式通航。航空口岸进口肉类指定监管场地正式通过海关验收。西安市获批国家首批二手车出口业务城市，完成全国二手车出口业务第一单。西安航空综合保税区（一期）建成投用。跨境电商快速发展，2019年全年累计交易金额132亿元，成为稳外贸的重要增长点。

交流合作也呈现出新格局。以积极融入服务“一带一路”建设为重点，2019年，共新设境外投资企业36家。11月16日，世界城地组织第六届世界大会在德班召开，西安市作为中国城市唯一代表，成功当选世界城地组织联合主席城市。积极打造“一带一路”会展名城，全年共举办规模以上会议和展览活动共283场，其中有国际影响力的重要展会活动17场次，有力促进“一带一路”沿线国家、城市的交流合作。2019年5月，国际大会与会议协会发布2018国际协会会议排名，西安市进入全球一百强，位居我国大陆城市第4位。

面对疫情防控保供稳民心

市商务部门在全力以赴

2020年初，新冠肺炎疫情的发生给全社会带来了一场严峻的考验。关乎民生，关乎稳定的工作绝不马虎，绝不大意。市商务局坚决按照决策部署，对上级各项惠企政策进行细化抓落实，一手抓保供应工作落实，一手抓商贸行业防控复工复产，在这场战“疫”中全力以赴。

疫情发生的初期，正值春节，西安市部分蔬菜价格快速上涨，一些超市出现抢购现象，市委市政府果决出台保供应保民生5项措施，稳定市场民心。西安市商务部门全力协调，西部欣桥每天进菜量1万吨左右，50%左右都是供应西安以外区域，确保了全省蔬菜供应价格平稳供应充足。据国家市场监督总局监测，疫情期间西安市蔬菜平均价格一直低于全国40个重点城市平均水平。

疫情期间，为确保全市蔬菜供应充足价格平衡，在全市设立175个政府储备蔬菜供应点，投放9个品种蔬菜，截至3月17日，累计投放33515吨，及时补充保持政府储备菜2万吨规模。同时，支持引导电商配送，大型超市、便利店开启了线上采购线下配送业务，很多电商平台也为疫情期间保障市民生活必需品供应做出了贡献。

保供安稳民心的同时，市商务部门也为缓解商家和企业压力做了很多。鼓励出店经营，出台了《关于应对疫情鼓励超市（便利店）出店经营给予资金补贴的通知》。西安市对拉运蔬菜大车也进行了补贴，截至3月10日零时，全市共累计兑付15834辆车、6453.5万元，做到了一车一付，随到随清，24小时兑付。紧急出台用工补贴，以市指挥部名义印发了《关于落实补贴用工成本保障市场供应的指导意见》，各区县开发区纷纷实施。协调外卖平台降低佣金，联合蚂蚁金服网商银行，为现金流紧张的优质商家提供低息贷款，帮助企业共渡难关等等。

2月17日，市商务局组织的蔬菜100余吨、水果3100余箱、方便面7000余箱、水晶饼180余箱、牛奶900余箱、羊奶粉1400余件、医疗防护用品450余箱共213吨支援武汉，为武汉人民送去救援物资，也成为第一家对口支持武汉的省会城市。

多举措促进复工复产

全力提振消费市场信心

随着疫情防控工作取得了显著成效，全社会的复工复产工作迫在眉睫。对于商务部门来说，全力提振市场信心，稳定经济发展，再次成为了一份担当和责任。

2月27日，西安第一批恢复营业的商场迎来了部分客流；3月11日，餐饮堂食开始有序开放，西安商贸业开始陆续复工复产。为加快促进商贸业恢复发展，把疫情对商贸业的影响降到最低，市商务部门也在不断思考如何帮助企业和行业渡过难关。先是推出了《西安市人民政府有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施（暂行）》，随后制定出台《西安市商务局关于有效应对疫情促进商贸业健康发展的38条措施》，为商贸企业进一步加强政策支持；《2020年西安商贸业提振信心促消费稳发展活动工作方案》也计划通过系列政策措施和促消活动的实施，为促进西安商贸经济快速复苏提供有力支撑。

4月24日，由西安市人民政府主办的“花开长安－2020西安云上购物节”启动，各区县、西咸新区、各开发区分别设立分会场也同步启动活动。活动设置了10项主题活动，将持续全年，参与企业预计达300余家，参与商户约5000家，支持企业开展促销活动1000余场，活动将惠及消费者800万人次以上。“希望通过持续全年的活动，支持大型商业体开展户外促销活动、积极搭建商文旅体融合促销平台、打造宣传推广媒体矩阵，全力提振消费信心，丰富消费供给，释放消费潜力，促进消费增长。”市商务部门负责人表示。

商务部门在全力提振消费市场的信心，西安很多行业在“后疫情时代”也迅速整合资源、抢抓机遇，新业态不断涌现，通过在线直播销售、社群营销等形式，消费结构持续优化，迎来新一轮的蓬勃发展。2020年1-2月，西安网上零售额同比增长了27%。

刚刚过去的五一小长假，全省商品销售实现166.1亿元，消费市场回暖迹象明显。西安实现商品销售90亿元，商品市场和零售餐饮的人气和销售都在逐渐回暖。2020年的开局是有些特殊，但不影响商务部门全力以赴抓落实，千方百计稳增长的脚步；今年，西安市商务部门将全力推进全市商务经济平稳健康发展，为决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官作出新贡献。

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