3年形成247项创新案例 新增市场主体46001家

■首席记者轩辕杨子

4月16日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办“中国（陕西）自由贸易试验区建设三周年改革创新成果”系列发布会第二场，通报陕西自贸试验区区域改革创新发展情况。陕西自贸试验区西安区域，坚持以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求，全力推动各项改革任务，三年来形成247项创新案例，新增市场主体46001家，发挥了示范引领作用。

形成247项创新案例

一批“西安样本”在全省全国推广

三年来，陕西自贸试验区西安区域紧紧围绕国家赋予的战略定位，紧贴企业需求进行改革创新，在政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融服务开放等方面基本完成了127项改革试点任务，形成247项创新案例。西安市出台的《关于深化中国（陕西）自由贸易试验区西安区域改革创新若干措施》，全方位支持自贸试验区改革创新，形成一批可复制可推广的“西安样本”。其中，9项创新成果得到国务院和相关部委通报表扬，20项创新成果在全省复制推广，5项案例入选陕西自贸试验区“最佳实践案例”。

三年来，陕西自贸试验区西安区域积极对接国际高标准规则体系，加快建设国际化、市场化、法治化的营商环境，实现各类市场主体公平竞争。其中，深入推进“证照分离”改革试点，对100项涉企经营许可事项精简，在取得改革试点经验后，将“证照分离”改革复制推广到西安市部分开发区；将涉企经营许可事项试点扩大到533项，进一步为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。推动行政效能革命，将政务服务向企业聚集区和居民小区延伸，“全城通港”自助信包箱覆盖了全市1345个网点，办事群众在自家门口就能自助交件、自助取件；实行新办纳税人“套餐式”服务，压缩原有办税时间50%以上。

在政府管理和服务方式方面，西安区域不断创新，创造出众多政务服务领域第一，建成全省首个无人值守的智能政务服务驿站，实现了工商、税务、公安、社保40多个事项的自助办理；设立全省首台证照快易通，1分钟可自助办理7种证照；以及全省首张企业登记全程电子化营业执照等，目前这些改革创新已逐步复制到全市全省，营商环境得到极大改善。

三年新增市场主体46001家

去年进出口总值2469.20亿元

从揭牌至2019年底，陕西自贸试验区西安区域新增市场主体46001家，注册资本5270.12亿元。其中企业30826家、注册资本5254.19亿元，外商投资企业358家、注册资本14.75亿美元，注册资本亿元以上企业543家。

这些成绩的取得离不开金融领域的改革探索及服务创新。围绕陕西自贸试验区战略定位，西安区域加快推进金融领域改革，提升服务实体经济质量和效益。如，立足服务实体经济创新金融产品“首单”，推出“央行·长安号票运通”运单融资模式，在全国范围内首次运用货币政策工具为中欧班列打造专属融资产品，缓解了物流和出口企业运费压力；首创金融服务新模式，开展医药制造行业融资租赁资产跨境转让人民币结算业务，实现了西北地区资产跨境转让零的突破；打造跨境金融服务平台，推动陕西煤炭交易中心成为西北第一家上线上海票交所“票付通”供应链金融产品的电商平台，满足小微企业融资需求，目前依托“票付通”业务结算的规模达到上亿元。

陕西自贸试验区西安区域的通关便捷也助推了贸易便利化水平提升。三年来，西安区域加强与“一带一路”沿线国家全方位、多层次经贸合作，设立“一带一路”贸易之家，集中展示34个“一带一路”沿线国家的3500多种商品，同时宣传和推介各国国家形象、重点招商引资项目，通过线上线下结合方式打造365天进出口商品展；率先推出舱单归并通关服务模式，进出口货物实现“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业节省了成本；创新进境粮食、肉类、整车口岸监管服务，极大提升开行效率等。

通关便利化有效提升了企业进出口水平。2019年，陕西自贸试验区西安区域进出口总值2469.20亿元，占西安市进出口值的76.1%，占陕西省进出口值的70.2%。

推动与“一带一路”沿线国家的深度合作

共享经验带动区域协同发展

推动与“一带一路”沿线国家的深度合作，陕西自贸试验区西安区域帮助企业走出去发展，设立“一带一路”国际商务中心、“一站式”国际企业综合服务平台，通过经贸咨询、赴外培训、课题调研、商品展示、编印指南等方式，解决企业赴外发展的后顾之忧；积极开展国际产能合作，建设中欧国际合作产业园，已聚集博世力士乐、阿尔斯通、达能、布勒等欧洲世界500强企业项目；建好对外开放通道，中欧班列长安号向西、向北常态化开行，目前开通了西安至中亚五国、德国、波兰、捷克、匈牙利、芬兰、意大利、俄罗斯、比利时等13条干线通道，辐射“一带一路”44个国家和地区。

充分利用自贸试验区的载体和平台作用，陕西自贸试验区西安区域将自贸试验区的创新优势向其他地区辐射。与甘肃、青海、宁夏、新疆共享自贸试验区创新经验，创建优势互补、共同发展的合作方式，带动西部省市共同发展。与三门峡市建立联动发展机制，将西安区域创新经验向三门峡市复制推广，在自贸试验区制度创新、区域协同、产业融合、平台共享和“一带一路”建设等方面共享经验，协同发展。

2019年，陕西自贸试验区西安区域“五上”企业较上年增长4.7%，其中规模以上工业总产值较上年增长8.4%，规模以上服务业营业收入较上年增长23.3%。截至2019年底，陕西自贸试验区西安区域共有高新技术企业2314家，较上年增长38.0%，主营业务收入较上年增长34.9%……正是通过一系列深化改革、扩大开放的探索，陕西自贸试验区西安区域政府服务效能显著增强，投资管理模式更加科学，营商环境明显优化，逐步释放出了高质量发展的红利。

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