坚持双向发力打造建言献策品牌

□吴昌育

如何适应新时代对区县政协工作提出的新要求，近年来，西安市临潼区政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极探索开展建言献策工作的新思路新举措，解决了政协大会发言“会上轰轰烈烈、会后束之高阁”的问题，充分发挥了建言献策的决策辅助功能。政协委员通过大会发言建言献策已成为临潼区政协工作的一张亮丽名片。

一是搭好台，在建立完善运行机制上下功夫。人民政协是各党派、团体、各族各界人士建言资政的重要平台。区政协积极探索，把全体会议大会发言作为区政协建言献策常态化工作进行部署和落实，每年坚持以政协界别工作组、街道政协联络组为单位，明确目标任务，组织和动员政协委员及社会各界人士积极参与，实现了大会发言工作任务落实由被动向主动转变、由短期任务向长期工作转变、由委员个人向界别团体转变。同时，制定了《建言献策工作制度》和《建言献策工作评选表彰办法》，出台了《优秀政协委员评选表彰办法》，将建言献策工作开展情况作为评选表彰优秀政协委员的重要依据，调动了政协委员及社会各界参与建言献策工作的积极性。

二是选好题，在找准工作着力点上下功夫。区政协坚持围绕中心、点面结合的工作思路，努力把区委出题、区政协领导点题与政协界别工作组、街道政协联络组选题相结合，从区委、区政府年度工作报告、党政文件资料和提案、社情民意信息中搜寻线索，努力提高建言献策选题与党政中心工作的契合度。同时，还适时进行前瞻性策划，选择一些切口小、内涵深的专题交由专委会或政协委员开展调研，不断拓展选题的渠道和途径。

三是服好务，在提高建言献策质量上下功夫。区政协坚持把调查研究作为提高建言献策质量的基础，坚持问题导向，组织引导政协委员开展建言献策工作从注重“做了什么”“做了多少”向注重“做出了什么效果”转变。为帮助政协委员提高建言献策质量，区政协针对政协委员及各界人士不掌握撰写建言献策材料的方法，集中组织业务培训，解决“不会为”问题；针对政协委员在建言献策调研中存在的“重提出问题、轻对策建议”等倾向，积极做好方法指导，解决“不善为”问题；针对政协委员知情面窄、调研不深的问题，邀请相关政协委员参与区政协开展的专题调研、专题视察、对口协商等活动，为其更好地完成建言献策材料创造条件。

四是把好关，在广泛凝聚共识上下功夫。政协委员大会建言献策代表着政协形象，因此严把建言献策材料质量、做好审查工作至关重要。在探索中，区政协在建言献策材料内容的审查上做到“三看”“四比”。所谓“三看”，就是看材料反映的情况是否客观全面，看找问题是否精准，看对策建议是否具有操作性和前瞻性。所谓“四比”，就是比选题质量、比分析问题质量、比提建议质量、比文字表述质量，使最终形成的大会建言献策材料，既能代表政协委员个人独到见解，又能彰显政协的集体智慧。同时，区政协还建立了三级审查工作流程，即由区政协专委会对征集到的材料进行全面审查筛选，然后再由主席、副主席对筛选出的材料进行复审，协商确定大会建言献策发言材料和书面交流材料，最后再通过召开审稿会的方式，对大会建言献策发言材料进行会审，不断集思广益、汇聚共识，进行重点打磨。

五是落好地，在提高办理实效上下功夫。为了保证建言献策成果的落地转化，区政协会同区委、区政府起草印发了《区政协建言献策材料中意见和建议办理办法》，改变了“建议止于会上”的履职模式，为推动区政协建言献策的办理落实提供了政策依据和制度保障。每年全体会议期间，区政协都要专门召开建言献策大会，邀请全体区级领导和各街道、部门负责人参加，听取政协委员发言，为促进大会建言献策的办理落实创造条件。积极探索建立建言献策办理清单制度，用建言献策办理清单明确责任主体、明确责任内容、明确办理时限，并通过召开建言献策办理工作协商座谈会、办理情况汇报会等方式，确保由区委、区政府领导签批的建言献策材料能够及时得到办理落实，并反馈给区政协，形成了建言献策办理的闭环。2019年，由区委、区政府主要领导签批的区政协十三届三次会议8篇大会建言献策材料由8个主办部门和3个协办部门进行办理落实，委员回复满意率达100%。（作者系西安市临潼区政协主席）

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