西安市发布乡村振兴三年行动方案 加快形成共同繁荣的新型工农城乡关系

西安市深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展暨农村人居环境整治工作动员大会近日召开，《西安市深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展三年行动方案（2019—2021年）》（以下简称《三年行动方案》）发布。作为“十项重点工作”之一，接下来该市将全面推进规划引领、产业振兴、人居环境整治、脱贫攻坚和改革发展等五大行动，努力形成乡村振兴良好局面。

《三年行动方案》明确提出，从2019到2021年，利用三年时间，加快解决西安市城乡差距较大、农村生产力发展水平不高、基础设施滞后、公共服务水平不均衡、发展不充分的问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城乡融合发展。

　突出城乡空间优化 促进城乡规划融合

《三年行动方案》中明确，突出城乡空间优化包括三项任务，第一是优化城乡结构布局，将修编完成多规合一的全市乡村规划，行政村规划编制率达到100%。第二是围绕粮、菜、果、畜、花卉苗木、乡村旅游六大主导产业，构建优化“一区三带七板块”的现代农业产业总体布局，今年编制完成《西安市“十四五”农业农村发展规划》。第三是要在今年4月底前率先完成长安唐村中国农业公园等5个省级农村改革试验区项目国土空间规划编制工作。

突出产业振兴促进一二三产融合

记者了解到，产业振兴方面将围绕加强农业产业体系建设、农业生产体系建设、农业经营体系建设和促进一二三产融合发展。确保粮食年种植面积稳定在400万亩左右，产量保持在120万吨以上；年蔬菜种植面积稳定在100万亩左右，产量300万吨以上；年发展市级以上现代农业园区15个以上。

到2021年，市级乡村旅游示范村达到60个、省级乡村旅游示范村达到30个，力争创建1至2个国家级乡村旅游重点村；建成市级电子商务进农村示范区县1个，创建市级电子商务示范村17个；农业产业化联合体达到100家，其中市级以上达到30家，区县级70家；市级以上现代农业园区达到200个；全市第一产业增加值力争超过300亿元，农村常住居民可支配收入超过17000元。

突出人居环境整治 促进人与自然生态融合

《三年行动方案》要求开展村庄清洁行动，持续推进农村垃圾、污水、厕所革命，加快村庄风貌提升、基础设施提升、实施绿化美化、农业生产废弃物资源化利用、“美丽人家”建设等9项工程，深入推进“百村示范、千村整治”工作。

任务指标明确，要以“八清一改”为主要内容，开展村庄清洁行动，今年年底，实现干净整洁的行政村达到100％。农村垃圾革命工程，生活垃圾无害化处理率和垃圾分类覆盖率今年年底前分别达到90％和50％。农村污水革命工程，2021年，全市生活污水有效治理和有效管控的行政村比例分别达到70％和30％。农村厕所革命工程，每年建设无害化卫生厕所12.5万座，全面完成户厕和农村学校改厕工作，公厕达到规定数量和标准。

突出脱贫攻坚 促进资源要素共享融合

据悉，《三年行动方案》严格执行中央和陕西省、西安市教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等保障性政策，确保不出现重大政策偏差和失误。

到2021年，已摘帽贫困县、已退出贫困村和脱贫人口无因工作质量问题造成的返贫，已脱贫人口返贫率控制在国家和省级控制线以下。

　突出深化农村改革 增强发展活力

围绕深化农村改革，《三年行动方案》中明确，要重点完成抓好完善农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融制度、农村改革试验等改革任务。

此外，《三年行动方案》还从加强组织领导，完善政策支持，强化督导考核等方面进行明确，每月召开工作调度会议，加大土地政策支持力度，探索省市县联动“点状”供地模式，确保按照时间节点完成各项目标任务，谱写西安乡村振兴的新篇章。闫珅

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