允许企业自主选择通关模式 西安海关出台支持中欧班列发展16项措施

■记者梁璠

记者6日从西安海关获悉，为支持“一带一路”建设，进一步促进中欧班列发展，西安海关制定了《海关支持中欧班列发展的措施》，从“五个促进”方面，细化提出16项具体措施，支持中欧班列发展。

优化监管模式促进通关便利化

促进多式联运业务发展。支持开展以中欧班列为纽带的多式联运业务，进一步拓展业务覆盖范围；允许中欧班列货物通过多程转关办理海关手续，加强中欧班列运输与国际陆海贸易新通道建设对接。

减少报关次数降低报关成本。加强与口岸海关的联系配合，将进境舱单归并模式扩大至所有进境铁路口岸；开展出境舱单归并模式试点，减少报关次数，降低成本。

允许企业自主选择通关模式。除按规定需在进境地口岸实施检疫外，企业可自主选择在口岸或属地办理中欧班列货物的通关手续。

着力培育帮扶促进外贸稳增长

积极推进沿线国家食品、农产品准入。对需要进行准入、评估方可进口的中欧班列沿线国家食品、农产品，积极向总署相关部门推荐，加快准入进程，促进与沿线国家的食品、农产品贸易发展。

支持中欧班列拓展业务范围。充分发挥进境粮食和肉类指定监管场地作用，增加产品进口种类和数量。支持整车进口口岸做大做强。支持利用中欧班列开展跨境电商、快件运输业务。增加沿线国家快件境外合作方备案，促进新业态发展。

加大落实AEO便利措施。落实与中欧班列沿线国家AEO互认和通关便利措施，保障贸易畅通，辅导更多企业成为海关AEO企业。

支持陕西企业“走出去”。加强对出口食品企业的指导，积极向总署推荐符合要求的陕西企业在沿线国家注册。为企业提供海关检验检疫技术支持，帮助企业应对国外限制性贸易措施，促进关区特色和优势产品开拓沿线国际市场，强化班列辐射带动作用。

拓展多方合作促进大通道建设

探索海关国际合作新模式。强化与哈萨克斯坦阿拉木图市、阿拉木图州、东哈萨克斯坦州国家收入局的联络机制，进一步畅通联络官渠道，围绕信息互换、监管互信、执法互助等方面探索建立畅通合作机制。推进沿线自贸伙伴原产地电子信息交换，组织开展沿线国家原产地证书退证查询。

推动海关合作项目实施。强化与境内“一带一路”沿线兄弟海关联系配合，实现“长安号”中欧班列与海上丝绸之路、西部陆海贸易新通道的对接，形成贯通南北、连接东西的新格局。

加强关地紧密配合。与国际港务区和铁路部门紧密配合，支持西安国际港务区建设中欧班列货物集结中心，探索在海关监管作业场所开展组货业务，释放中欧班列运能。

推进制度创新促进高质量发展

积极探索自贸试验区海关制度创新。发挥陕西自贸试验区作为“一带一路”经济合作重要支点的作用，结合中欧班列特点，加大海关监管制度创新和复制推广。支持企业在“两步申报”“两轮驱动”“两段准入”“两类通关”“两区优化”等创新项目上先行先试，使更多企业享受到海关改革创新的红利。

积极推进综合保税区高水平开放高质量发展。充分发挥国际港务区铁路口岸和西安综合保税区优势，落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的各项优惠措施，发挥“班列+保税”政策叠加作用，进一步简化流程提升通关效率，吸引更多区外企业向区内聚集。

创新科技应用促进监管效能提升

加强海关监管信息化系统支撑。指导西安国际港务区新建海关监管作业场所建设，加大铁路口岸信息化建设投入，提升信息化应用水平，全力打造国际智能陆港。提升智能化通关水平。推动开展智能审图等新技术的应用和推广，提高查验效率；全面推广应用“金关二期”保税物流系统和加工贸易管理系统，提升海关监管效能。

推动开展“安智贸”“关铁通”计划。积极争取“安智贸”“关铁通”计划项目在西安关区试点。促进中欧班列沿线国家海关间数据交换、信息共享，加强海关交流合作，提升中欧班列跨境运输便利化水平。提升国际贸易“单一窗口”应用水平。依托国际贸易“单一窗口”，推进海关与铁路、场站、中欧班列承运人、货代等相关主体之间的信息共享和电子数据传输交换，减少企业重复录入，优化作业流程，提高中欧班列无纸化水平和通关全链条运作效率。

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