网约车新政出台 市民担心重现“打车难”

“要交车！”“要加气！”“不顺路！”相信每一位西安市民都在打车时听过出租车司机类似的话语。多年前，西安市“打车难”的问题曾经很突出，市民出行的刚需与出租车定额的矛盾，让高峰时段出行“打上车”成为一种“幸运”，也让出行难成为一种困局。

需求 网约车的启程

近年来，各类打车软件兴起。4年前，西安的出租车司机作为第一批受益者，各种接单补贴力度之大、金额之高，让最早“吃螃蟹”的出租车司机享受了更多的实惠，也让西安市民体会到了预约出行带来的便捷。然而，好景不长，在一部分出租车司机还在学习怎么使用打车软件的时候，网约私家车直接“杀”入西安，通过多方宣传和出租车预约出行的前期铺垫，网约车迅速占领市场，填补了市民出行的需求空间。

传统行业被互联网打通，难免发生摩擦，网约车管不管、怎么管一度成为政府难题。西安将解决问题的重点放在传统出租车公司的改制以及网约车该怎么管的方面。自此，网约车正式在西安站稳脚跟，成为西安市民出行的重要选择。

矛盾 冲突后的方案

2016年10月底，西安发布网约车相关征求意见稿，征求意见期为一个月。时隔近20个月后，《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称新政）终于在2018年5月25日正式发布，自2018年6月23日起施行，过渡期一年。根据相关规定，网约车经营者(平台)应取得行业管理部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》(有效期4年)，营运车辆应取得《网络预约出租汽车运输证》(有效期最长8年)，驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车车辆行驶里程达到60万公里的，强制报废，由西安市出租汽车管理机构注销《网络预约出租汽车运输证》。

新政明确了网约车的主管和分管部门、车辆规格、处罚规定，并要求驾驶员必须有西安市户籍或居住证，有3年以上驾龄。新政还详细规定了一些细节，例如网约车驾驶员须无犯罪、吸毒、酒驾等违法记录，并规定驾驶员需要参加西安市网约车驾驶员从业资格考试，取得合格证才能从事网约车服务。但此次新政中未发布关于私人小客车合乘（顺风车）的相关规定内容。

融入 网约车成为习惯

四年的时间，网约车已经彻底融入西安人的生活之中。没事跑个滴滴也成为西安很多有车一族兼职的首选，甚至有些开车来西安出差的人，出差之余也要兼职司机赚点油钱，而这种兼职行为，随着本次新政的出台，将消失在西安网约车市场。

记者在6月1日至18日相继采访了20位网约车司机，对于西安市网约车的新政，除一位高姓司机看过相关报道外，其余19人对此并不知情。高师傅告诉记者，开网约车也就是趁着空闲时间赚点油钱，现在的网约车比不上2014年刚开始的时候了，那会儿你哪怕跑一个5块钱的单子，网约车平台也会有20块钱的补助，要是碰到雨雪天气，补贴的力度会更大，而现在除了刚注册后给的一张100元加油卡，其他就没什么了，即使有活动，完成的难度也相当大。而对于新政的出台，高师傅认为，网约车平台从之前的没人管，到现在的多部门联合管理，倒也是件好事。可是一下子出台这么严格的规定，即使有一年的过渡期，又有多少网约车司机会去参加那个资格考试？大多网约车司机都是抱着“闲来无事”的心态去开网约车的，如果需要专门抽时间去学习、考试、审核，碰到这么麻烦的事情，又有多少人会选择继续留下来呢？还有就是无证运营、假证运营将处10000元以上30000元以下罚款，又有多少私家车会为了偶尔几十块钱的油钱去冒这么大的风险呢？

考核 多数车主无意参加

在高师傅的推荐下，记者加入了一个网约车车主微信群，在群里记者做了一个简单的调查，在详细介绍了西安市网约车新政之后，153人的微信群，选择会专门抽时间去参加考试的只有32人，其中选择参加考试的32人中，有30人是全职司机，另外2人也表示会根据当时情况而定。其他不选择考试的网约车车主则认为，他们开网约车也是在下班之后，要是专门请假去参加考试，不太划算。而在某网约车平台的西安页面上，记者也并未查看到有关西安网约车新政的相关信息。

也有网约车车主向记者提议，如果这个考试能在网上在线考试的话，选择考试的人肯定会增加的，现在很多学校也会有网上教育，网上考试也不算什么新鲜事了。

担忧 重现“打车难”？

网约车新政在网约车车主之间尚不普及，西安市民对此的了解程度就更低了。6月17日，记者在西安市灞桥区白鹿仓景区随机对15名市民进行采访，均表示不太清楚。一名正在使用打车软件预约网约车的张姓女士告诉记者，她乘网约车的次数远远大于出租车，网约车干净、舒适、服务好，而且车费是通过平台支付的，她感觉这样能减少很多麻烦。最关键的是方便，像她这样在景区，想找一辆出租车的难度可想而知，那些高价的“黑车”她也不敢坐。而网约车最多只需要等十几分钟就到，因为你不知道景区里有多少游玩的网约车司机，这就是兼职的好处。

张女士认为，西安市网约车新政的出台是一件很好的事情，毕竟有人管理，就不会有那么多的问题了。可她担心的是，随着新政的出台，在经历过一年的过渡期后，西安市会不会再现前几年“打车难”的困局。这也是记者在采访中，很多市民的担忧。

6月23日，《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式开始实施，一年的过渡期将有利于问题的发现与新政的修改。我们相信新政的出台将给予我们更安全、更便捷的出行方式，但我们也希望“出行难”困局不要重现。

见习记者高虎本报记者叶导

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