“暖阳在XIAN” 为空巢老人持续“供暖” 西安市建立长效机制开创志愿服务工作新格局

未央区张家堡街道组织志愿者到社区空巢老人家中探望，为他们送去了牛奶、酒精等生活必需品。

■文/首席记者张端图/记者郝钟毓

红马甲、小蜜蜂、小火柴……在西安的大街小巷和各个角落，活跃着一批又一批“红马甲”，为广大市民群众和城市发展提供大量方便快捷、暖心体贴、救紧救急的服务。这些志愿者已经成为参与社会治理不可或缺的基础保障力量，成为西安一道亮丽的风景线。

近年来，西安市志愿服务工作坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“以点带面、重点支撑、多点辐射、全面覆盖”的思路，围绕全市重点工作、重大工作任务、重要节点，不断对接人民的生活需要，以建设新时代文明实践志愿服务示范社区为引领，组织、引导广大志愿者主动作为、积极履职，广泛开展关爱帮扶、扶贫帮困、生态保护、文明引导、健康义诊等系列志愿活动。

尤其在疫情防控期间，广大志愿者发挥专业优势，聚焦空巢老人等重点人群，持续为西安这座大爱之城“供暖”。

坚持问题导向创新“供暖”项目

2020年疫情防控工作开展以来，西安市广大志愿者在当地党委政府及有关方面的统一安排下，义无反顾参加了这场疫情防控战。

“阿姨，这是刚才给您送的蔬菜，现在我给您把这里消个毒，保证居住环境的健康。”

“好好好，你们真是太周到了，谢谢、谢谢。”

让社区老人赵春香连声道谢的是未央区徐家湾街道“小蜜蜂”党员志愿队。队长戈丹考虑到老人身患残疾行动不便，不但帮她把菜进行了分类，还在临走前给家里进行了全面消毒。

老年人因免疫力较差，成为易感、易重群体，尤其是居住在社区的空巢老人，缺乏家人的照料，日常生活受到极大影响，身体健康面临很大威胁，更是需要关心关怀。在疫情防控过程中，西安市针对这一现状，按照省委文明办《关于在防控抗击新冠肺炎疫情期间积极开展“关爱空巢老人”志愿服务活动的通知》要求，对疫情期间切实做好空巢老人关心关爱服务工作进行扎实部署，在全市启动“暖阳在XIAN”关爱空巢老人志愿服务行动，从制度上将关心关爱空巢老人志愿服务工作常态化，开启志愿服务工作新格局。

“暖阳在XIAN”，即行动在西安、行动在线。以不断满足全市空巢老人的实际生活需求以及日益增长的幸福需求为出发点和落脚点，广泛动员和组织志愿者及志愿服务组织在社区建立“快速、联动、长效”帮扶机制，即时在线，快速响应，长期守望，扎实开展生活照料、心理抚慰、应急救助、卫生保健、文体活动等多种形式志愿服务，为空巢老人送温暖、办实事、做好事、解难事，让空巢老人居家不孤单、健康有人管、生活有保障，促进形成全社会尊老、爱老、敬老、助老的浓厚氛围，深化拓展文明城市创建内涵。

开启三大运行机制确保服务专业优质

“暖阳在XIAN”志愿服务，采取“即时化在线（响应）、专业化帮扶、网格化管理”的运行方式，确保空巢老人生活需求及时到位、专业优质。

“阿姨，您感觉今天身体怎么样？是家里还缺什么菜吗？您快点回家，千万不要出门，要是想找人说说话或者想买什么东西，一定给我们打电话！”2月22日上午，空巢老人李奶奶刚走出家门，就接到莲湖区“虚拟养老院”打来的电话。

“虚拟养老院”能即时知道老人的位置。在莲湖区“虚拟养老院”呼叫中心的大屏幕上，显示着李奶奶定位在室外，工作人员看到后立即拨打了老人的手机，焦急地询问情况，催她赶快回家。

利用电话、互联网、微信、智慧养老平台等形式，“暖阳在XIAN”志愿服务可以即时化在线（响应），即时快速掌握、收集、响应空巢老人的需求信息，做到心中有数、立即反应。尤其是疫情防控特殊时期，着力提升信息响应、行动响应的效率，应急救援做到“一分钟回应，十分钟行动”。

同时，还提供专业化帮扶和网格化管理。市级志愿服务先锋队侧重心理、文娱帮扶；社区做好日常生活照料；社会组织（机构）做好专项扶助等，汇聚社会各界力量，发挥各自优势，积极为空巢老人提供专业化服务。并充分发挥“社区+社会组织+社工+社区志愿者”四社联动作用，以社区为依托，社工为核心，志愿者为补充，建立“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种定向结对形式，分片包干，网格化管理，提供精准、个性化服务。

聚焦空巢老人需求开展六大主题服务

空巢老人的需求各不相同，为全方位满足老人们的个性化需求，“暖阳在XIAN”开展了“暖阳”生活照料服务、“暖阳”心理关爱服务、“暖阳”应急救助服务、“暖阳”健康保健服务、“暖阳”法律援助服务、“暖阳”文体娱乐服务六大服务。

——“暖阳”生活照料服务。组织青年志愿者以送温暖为主题，深入空巢老人家庭，每月上门了解一次老人的身体状况和生活情况。通过帮助老人做一次饭、打扫一次卫生、洗一次衣服被褥、购买一次生活必需品、解决一个急难问题、完成一个心愿，切实为空巢老人提供生活方便和养老保障，着力满足空巢老人日常生活基本需求。

——“暖阳”心理关爱服务。组织心理疏导志愿者每月坚持给老人打一个问候电话、上门走访慰问一次、为老人读一次报纸、陪老人聊一次天、陪伴老人参与一次社会活动，有针对性地对老人进行心理咨询和心理疏导，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独，使他们“巢空心不空”，保持乐观健康的生活态度。

——“暖阳”应急救助服务。组织红十字志愿者针对重点空巢老人，常态化提供必要的应急救护、警民联系、便民服务、困难救助等应急服务。将有关业务部门、社区工作者和志愿者的电话号码提供给空巢老人，保证老人难有所帮、急有所助、病有所救，随时可呼。

——“暖阳”健康保健服务。组织医务志愿者依托社区卫生服务中心，为空巢老人提供健康保健服务。每月组织开展一次老年健康保健知识讲座、免费保健咨询、定期健康体检等，建立健康档案，确保空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服务。

——开展“暖阳”法律援助服务。组织法律援助志愿者不定期组织法律知识讲座、发放法律知识手册等，向老年人提供维权和法律咨询、援助等多种形式志愿服务，坚决杜绝侵害空巢老人人身权、财产权、赡养权等违法行为发生。

——开展“暖阳”文体娱乐服务。组织文体志愿者依托社区居家养老服务中心（站）、老年大学、社区居民健身活动设施，经常性地组织空巢老人聆听文博旅游知识讲座，观看文艺演出，参加体育健身和大众娱乐群体活动等，增添老人们的生活乐趣。

建立两大硬核保障推动“供暖”常态化开展

志愿服务不在一朝一夕，当疫情结束后，如何让“暖阳在XIAN”志愿服务形成常态化？如何打造好志愿服务特色品牌？西安市从两个方面予以硬核保障，不断提升志愿服务参与社会治理的张力，全面推进项目落地生根。

一方面，全市市级层面建立9支关爱空巢老人志愿服务先锋队，提供坚强的组织保障和支撑。

记者了解到，共建立团员青年关爱空巢老人生活照料（清洁、聊天、购物等）志愿服务先锋队、医疗保健志愿服务先锋队、日常护理志愿服务先锋队、法律援助志愿服务先锋队、心理疏导志愿服务先锋队、应急救护志愿服务先锋队等9支市级先锋队，建立各区县和开发区关爱空巢老人志愿服务小队等，从日常照料、健康医疗、应急救助等多方面为空巢老人提供志愿服务组织保障，力争志愿服务随叫随到、即时开展。

另一方面，多渠道争取支持，提供经费保障。建立市、区（县）两级财政项目经费支持、福彩公益金支持、慈善基金支持的经费保障形式，确保“暖阳在XIAN”关爱空巢老人志愿服务工作顺利推进。

截至目前，疫情期间，西安市广大志愿者在市委宣传部、市委文明办的号召下，下沉社区先后开展摸排空巢老人情况、宣传防疫知识、走访慰问空巢老人，为空巢老人送餐、做家务、量体温、防疫消毒、帮助购买生活用品、理发，进行心理疏导等系列活动，关爱帮扶空巢老人3800多位（次）。

志愿者们不仅是疫情的防控检测员、宣传员、心理疏导员，同时也是替空巢老人跑腿的办事员和送餐哥，他们用自己的实际行动践行着初心使命，彰显着一个新时代志愿者的大爱情怀。

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