在幸福里开启幸福新里程 西咸新区空港新城构建多元化社区综合治理新模式侧记

本报记者董永军

预示五谷丰登、平安幸福的腊八节施粥活动，是关中多地每年腊八节的风俗。1月2日，在西咸新区空港新城底张街道幸福里党群服务中心广场上，社区老年人排起了长队等待施粥。回迁群众“五金保障体系”里最大的股金来源企业“幸福礼遇酒店”，正在为社区老人和环卫工人送粥。一碗碗温暖的粥饭，寄托着当地党委政府与社会各界对家乡父老的浓浓关爱。

空港新城首创“征迁补偿有现金、闲置房屋有租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活有保障金”的五金保障体系，奠定了创新构建多元社区综合治理模式的基础，也是实现3个月2个村569户整村拆迁“底张速度”的“内核动力”。

“我们尽力让回迁群众享受到优质城市的配套服务和美好生活。”底张街道办工作人员介绍说。幸福里小镇是空港新城辖区内最大的新型回迁安置社区，目前已入住回迁群众1.2万人。在探索实践新型社区综合治理与服务模式上，底张街办党政班子倾注了大量精力。在空港新城党委管委会的领导下，底张街道幸福里小镇探索创新社区综合治理效果明显。2019年12月，“社区治理网格化管理”作为“空港方案”向全省推广。“底张街道网格化管理就是基层社会综合治理的一个抓手，群众获得感、幸福感、安全感增强，证明我们的努力方向是对的。”幸福里社区负责人说。

在大型回迁社区成立党委，底张街办党工委勇敢迈出了一大步。底张街道幸福里社区党委统领原农村支部、物业支部等各方力量，全面领导社区服务管理整体工作，形成多方协同、共建共享共治的新型管理机制。

底张街道办以“党建引领、机构健全、主体多元、供给充分、群众满意”的新型社区服务模式为标准，建成集“红色党建、便民服务、教育培训、文教娱乐”等为一体的党群服务中心。党群服务中心创新设立“办社合一”的底张幸福里便民服务站，可受理党务、民政、计生、社保、市场监管、公安、金融、物业等多项行政审批和便民服务事项；推出街办和社区层面“一枚印章管到底”的服务审批机制，办理事项从原来的4大类34项增加到目前的9大类116项；首推窗口无否决权服务、周末及节假日延时服务，并结合17项高频服务事项，印制了底张街道幸福里便民服务站“服务卡”。从2019年6月17日至今，底张街道幸福里便民服务站平均每天接待群众150余人次。2019年，西安市对全市22个“15分钟政务服务圈”建设示范点通报表彰，底张街道幸福里社区便民服务站荣膺在列。近期，西北首个“绿色智慧社区”试点也正式落地幸福里。

就业是最大的民生。据当地群众介绍，在底张街道各类连锁店铺里上班的人，底张群众居多。杨翠翠是土生土长的底张人，也是回乡带领乡亲创业的女中豪杰。“幸福礼遇酒店”是她和乡党们再次创业的地方，也是目前幸福里回迁群众五金保障体系里最大的股金分红来源。酒店68位员工全部来自底张。在空港新城，社区养老已经进入实际运营阶段。空港新城综合福利中心即将开始营业，老人在这里可以享受到24小时免费的医养服务。同时，福利中心将会成为回迁群众新增的股金来源，并带动一大批当地群众就业。

陈书明、张特娃、刘建军都是底张的能人、名人、热心人，是基层党委、政府的好帮手。陈书明表演的评书《扫黑除恶》，在空港新城名气不小。张特娃是龙枣村的人民调解员，他的真名叫张广科，仅2019年他就调解了10起较大的矛盾纠纷。他主持成立的人民调解社团是维护乡亲利益的一大保障。

社团丰富多彩的活动群众都爱参加。底张街道办以“四社联动”为抓手，整合社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者等各方力量，优化组建舞蹈、象棋、健步走、戏迷协会等15个专业社会文化团体。其中，“红心向党”宣传小分队、泥塑艺人、评书爱好者等民间文艺团体和个人已形成了底张独有的文化品牌。底张街道办还积极举办市民教育培训活动约35场次，引导群众尽快融入社区，实现由村民向市民的转变。

底张街道推进夜间巡防，实现了夜间巡逻“村村转”“楼宇转”的常态化。各村建立了由村组干部、网格员、平安志愿者等组成的3人以上的夜间治安巡逻队伍，有力震慑了违法犯罪活动。底张街道利用综合网格化管理平台，推行“多网合一、一格多员”的综合网格管理模式，以楼栋为基础，将社区划分为11个网格。网格内配备先锋党员、专职网格员、社工网格员、物管员、保洁员等，协力开展各项网格服务，实现了“小事不出社区、大事不出街办”的治理目标。

“党建全面统领、社团组织跟进、群众积极参与”是空港新城底张街道幸福里小镇逐年变好的法宝，一个“人文、活力、宜居、品质、美丽、平安”的幸福社区，让底张群众住在幸福里、经营幸福家、成为幸福人。

新闻推荐

春节服务指南 除夕至正月初六 西安4.7万公共道路停车位免费

春节出门，去钟楼或大雁塔，最担心的莫过于停车难。现在大家可以放心了，华商报记者从西安市机动车停放服务中心获悉，2020年元月...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。