用人单位拖欠工资无力支付 法院执行“创新券”将钱讨回

房产、车辆、银行存款，债权、股权、电子货币……这些财产法院都能执行，如果这些都没有该咋办？不要放弃！近日，西安市雁塔区法院在执行6名劳动者与用人单位拖欠工资一案中，就通过创新执行方式，拓展被执行人财产查控范围，探索出“科技创新券”这一新型财产权益的执行路径，成功将政府普惠性政策红利兑现成真金白银。

创新执行成功探索新型财产执行方式

被执行人陕西某咨询公司拖欠员工工资一案，经仲裁机构裁决后一直未主动履行，员工无奈向雁塔法院申请强制执行。

法院立案后高度重视，承办法官第一时间通过执行系统查询，却发现被执行人名下已无可供执行的财产，在前往公司实地调查后发现，该公司确实经营困难，现已无力支付员工工资，执行陷入困境。但执行法官没有放弃，多次走访相关职能部门，在进一步调查中发现，被执行人作为中小创新型企业，曾申报过政府的“科技创新券”。

“创新券”是什么？能否作为被执行人的财产进行强制执行？在查询全国法院执行此类案件的信息后，暂未发现有相关案例，法官决定到创新券服务平台调查了解相关政策，探索可供执行的方法。

法官了解到，创新券是为应对中小微企业和创业团队经济实力不强、创新能力偏弱、创新需求和供给信息不匹配等问题，由政府设计并无偿向企业发放的、用于购买科技创新服务的权益凭证。它专门用于资助企业层面的小规模创新。一般来说，其实施流程为：有创新需求的中小微企业或创业团队提出申请，政府将财政资金以“创新券”的形式向企业发放，可用于向高校、科研院所等专业机构购买技术服务，服务完成后，再凭券及相关资料向财政部门兑现。

法官认为，“创新券”实际是一种权益凭证，是服务者在提供相关服务后再向政府财政部分兑现的一种有价证券，但前提是相关企业完成申请并享受了相应的技术服务。既然其具有一定的交换价值和使用价值，从民法角度就具有权利的属性，是可以进行执行的财产。

善意执行多方协调沟通打通执行路径

但经合议庭评议后，法官了解到，该类“创新券”现阶段还无法直接执行，只能参照被执行人的预期收益，先予冻结，待条件成熟时再进行变现。

而正当执行法官准备对该“券”采取冻结措施时，“创新券”服务平台的工作人员称，被执行企业在平台尚未完成申报服务，达不到兑现条件；另一方面，在法院执行后，该企业因违反“创新券”申报政策，将被取消申报兑现的资格。

法官了解到，被执行人实际可申请兑付的“创新券”价值近百万元，一旦无法完成兑现，不但6名申请执行人的权益无法得到保障，被执行企业也将遭受巨大损失，甚至可能导致破产。

于是，先后4次前往“创新券”服务平台进行沟通，并以雁塔法院名义向平台发函阐明观点：被执行公司因经营困难未履行仲裁义务，主观上并非恶意规避执行，客观上人民法院也未将其列入失信被执行人名单，不能“一网打尽”，全面限制被执行人企业发展。

最终，雁塔法院与“创新券”服务平台达成共识：即在双方共同监管下，灵活执行相关政策，让被执行人继续完成后续的申报服务，并由承办法官负责对“创新券”实施动态监管，冻结“创新券”相关收益。

近日，相关收益已转入雁塔法院执行账户，申请执行人终于在春节前拿到了工资，被执行企业也特向法院送来锦旗表达谢意，“这两年经营遇到了困难，本来以为企业就要倒闭了，感谢法院的善意执行，让我们获得重生。”

本报记者张晴悦

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