省政协委员陈利建议 试点城市道路普查探测

去年12月1日广州地铁地面塌陷事故、1月13日青海西宁市地面塌陷，近年来城市建设迅猛发展，地下空间被不断开发利用，许多城市频繁发生道路塌陷灾害，造成了重大的生命财产损失和严重的社会影响。在省政协十二届三次会议上，省政协委员陈利提出关于在西安市试点并逐步在全省推广城市道路塌陷灾害普查探测工作的提案。

近三年，城市道路塌陷灾害发生的范围广、频次高、呈现普遍集中爆发的特点，导致多人死伤的恶性灾害接连发生。从北京、上海、广州一线城市，到哈尔滨、太原、武汉二线城市，以及兰州、西宁这样的西部城市均有发生。而且在同一座城市，道路塌陷灾害会多次发生，并且发生的频次越来越高。

陈利说，城市道路塌陷灾害的现场调查和科学研究表明，绝大多数的塌陷灾害诱因可大致分为三类，一是地下管线老化渗漏，由于长期没有对地下管线进行维护修缮，导致管道破损渗漏，同时，随着城市的发展，地下管线超负荷运转，更加速了管道的老化渗漏，这些诱因直接或间接作用于管线及管线周围的土体，最终引发道路塌陷灾害事故。二是地下空间开发施工扰动，城市快速发展，开始大量开发地下空间，地下停车场、地下综合管廊工程、地铁工程等对地下扰动极大。三是自然力破坏，城市建设导致地表环境变化，植被破坏，地表水不能自然吸收，遇到大雨洪涝时，地表水急速下渗冲刷导致水土流失，形成地下空洞；地下水位下降带走泥沙导致湿陷性黄土垮塌，形成地下空洞。“以上三点诱因，在西安市也是非常典型的，而且目前没有完善的数据可进行分析，如此的安全隐患可想而知。”

对此，陈利建议，启动系统性的试点和示范工作。大量的城市道路塌陷案例调查和专业研究证实，绝大多数塌陷灾害位于地面以下3米范围内。因此，城市道路塌陷灾害完全可以通过技术手段预先探测捕获道路下方隐伏的空洞隐患，采取措施除险。选择西安市为代表性城市，实施道路塌陷灾害普查探测和地下管线健康状况普查。通过试点，验证、改进技术装备和工作方法，为全省范围内的推广实施总结经验，做出示范。

建立起相关行业规范和标准，对城市道路塌陷灾害普查探测的工程规划设计、技术标准、设备参数指标、普查探测作业规程、成果评估及验收等环节和方面做出规范和约束，保障城市道路灾害普查探测工作的实施质量和效果。

此外，基于试点工作取得的成果，编制推进全省城市道路塌陷灾害普查探测工作的配套政策办法，明确工作要求、负责单位、工作开展原则和形式、资金来源、工程项目组织管理形式、工作目标等具体内容，指导和规范普查探测工作的落实，使得各地方工作的推进和实施有据可依，有章可循。

全媒体记者王嘉

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