首次提出“取消限制” 落户新政利在何方

25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式向社会公布。其中明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。这一政策首次明确使用“取消限制”来调整一定人口规模城市的户籍政策。专家进行了相关分析解读。

『两办』意见

●全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

●完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

●推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

解读1

北京大学教授陆杰华：

顺应城镇化进入新形态的现实情况

“过去我们整个城镇发展战略是控制大城市、超大城市的规模。从城镇化的趋势来说，人们还是愿意去大城市、特大城市。这是一个规律。”北京大学教授陆杰华认为，此次中央文件顺应了城镇化进入新形态的现实情况。

陆杰华认为，城市人口聚集有其自身规律性，人口一般是向经济发展比较好的地方聚集。为劳动力和人才人为设置壁垒，不符合城镇化快速发展、高质量发展的现实情况。陆杰华同时表示，落户实际上还关系到基本公共服务的获得。此次中央文件有一个重要的引导，就是在公共服务的供给上，消除户籍差别的影响，提供均等公共服务。

解读2

国家行政学院教授竹立家：

落户放宽 公共服务要提质、均等化

为什么在当前出台这样一份文件，取消一些城市的落户限制、放宽一些城市的落户条件，对于人才的流动会带来什么影响？

国家行政学院教授竹立家认为，当前中国社会的一个关键词就是“转型”。中国的经济在转型，中国的社会结构也在转型。

“中国现有1.73亿大学毕业生和专业技术人才，知识素质、观念素质、价值水平都在大幅度提升。”竹立家说，在这样一场转型中，中国城市化水平在显著提升，城市人口增加是未来中国一个长期趋势，对户籍政策进行调整，就是顺应了这个趋势。

同时，竹立家也表示，落户问题归根结底是公共服务供给问题。“西安、武汉、郑州，这些城市都‘抢人’，他们也非常清醒，人才是社会发展的动力。”竹立家表示，放宽落户的同时，更应在城市公共服务的提质和均等化上做文章，只有这样，才能吸引人才。

解读3

中国劳动学会特约研究员苏海南：

有利人才流动 缓解结构性就业矛盾

此次文件明确的户籍政策调整的对象为全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

对此，中国劳动学会特约研究员苏海南认为，这样的政策不仅有利于人才流动，也有利于我国人才合理布局。

“这些年也出现人才从一二线城市向三线城市流动的情况。对于一定规模的城市，给户籍政策松绑，有利于人才从特大城市流向这些城市。从而对我国人才的合理布局产生正面效应。”苏海南说。

苏海南表示，人才流动不仅有助于地区经济发展，还将有利于缓解当前的结构性就业矛盾。“所谓的结构性矛盾就是‘有事无人干，有人无事干’。有一些城市，它有许多高新产业，对高技术人才有需求，有些更小的城市的人才要去这里就业，又落不了户，就容易出现这类结构性矛盾。”苏海南说。据新京报

周继龙/图

新闻推荐

2019西安人爱网购 更爱线下买买买

2019年，是中华人民共和国成立70周年。70年所取得的成就，尤其是对地区稳定与经济发展的重要贡献有目共睹。西安商业的壮丽发...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。