看西安首家“枫桥式公安派出所”是如何做的 记公安阎良分局凌云路派出所

本报记者彭来

12月11日，西安市公安局隆重举行“枫桥式公安派出所”揭牌仪式，为获得公安部颁发的全国首批“枫桥式公安派出所”荣誉称号的凌云路派出所揭牌。公安阎良分局凌云路派出所是西安市196个派出所中唯一获此殊荣的派出所。他们走过了怎样的奋斗历程？近日，记者在该所进行了深入采访。

■勇于探索敢为人先

“我们所用前沿科技精准侦破案件，实现从‘汗水警务’到‘智慧警务’的转变，在全省第一家实现智慧安防系统全覆盖，是全国第一家进行‘交管服’改革的派出所。”凌云路派出所所长苏镇介绍。

两个“第一”，展现着凌云路派出所走过的敢为人先的开拓之路。为了实现从“汗水警务”到“智慧警务”的转变，凌云路派出所下“血本”安装智慧安防系统，借用大数据打击新型犯罪。目前，该系统覆盖辖区42个小区，依托互联网、大数据、云计算技术，实现了一人一档、一房一档、一企一档，通过实时监控和流动数据统计，依靠警务APP，该所实现了社区警务智能化管理，所有数据传入公安网，自动更新“一标三实”数据，解决了民警入户采集基础数据的难题。自今年7月智慧安防系统运行以来，该所共更新“一标三实”基础信息19377条，新发现漏登出租房屋99间、流动人口1475人，共排查调处矛盾纠纷60起，矛盾纠纷发现率同比上升15%，网上受理占比达到20%。记者在小区中随机采访了5位居民，他们表示，智慧安防系统非常好用，“刷脸”进门很方便，生活在这样的小区很安心。

凌云路派出所还全力推动“交管服”改革，强化“保姆式”“一站式”窗口服务功能，近两年来为群众提供户籍服务7000余人次，其中上门服务300余人次、社区民警代办服务120人次。“派出所的户籍室也能处理交通违章，不仅不排队，下班后也可办理户籍业务，公安业务24小时自助服务太方便了，只有你想不到，没有民警做不到。”9月3日，阎良居民刘明在凌云路派出所户籍室办理了交通违法业务后，对该所户籍窗口连连称赞。

除了服务功能的强化，智慧安防系统还在打击犯罪方面起到重要作用。9月4日，凌云路派出所利用该系统成功抓获了两名吸毒人员，10月12日，破获1起入室盗窃手机案件。该系统建成至今已破获盗窃案件10余起。据统计，凌云路派出所今年零发案天数达253天，同比增长7%。

■服务群众甘当公仆

“寻找丢失的狗狗是不是你的事？”“学校放学交通拥堵是不是你的事？”“老人缝衣服看不清是不是你的事？”……当你问起社区民警张耀海这些事儿时，他会坚定地告诉你：这些就是我的事。

“阎良区第一学校门口乱停车能不能管管？”“堵车堵得我们快走不了路了，孩子上学很不安全！”群众的意见，让张耀海敏锐地感觉到了问题所在——开发建设给派出所辖区内一些街道居民出行带来了不便，各类矛盾正在滋生积蓄。

阎良区第一学校东侧有一条最窄不足4米的小巷，这条巷子是师生通行的主要道路，路边经常停放一些车辆。每到放学时段，学生、家长以及周边出入的群众拥挤在狭长的巷子内，家长投诉意见很大。为此，学校、村委会、派出所和交警大队多次协商，研究解决办法。但是，由于这条巷子没有命名，交警部门无法对巷内违停车辆进行处罚，只能通过加大交通疏导力度维护师生出行安全，无法从根本上消除隐患。

为了彻底消除这一安全隐患，张耀海主动担负起了寻找巷名的重任。他把巷子里居住的群众走了个遍，重点走访了在这里长期居住的老年人。

“大爷，您知道这条巷子的名字吗？”

“好像之前叫‘良泉巷’，因这里曾有泉水得名。”

功夫不负有心人。张耀海最终从一位80多岁的老者口中得知，这条巷子曾经有个名字，叫“良泉巷”。接下来，他又多次到城建、民政、教育等部门协调解决巷子命名和立标牌标识等问题，终于为这条无名巷找回了自己的名字——“良泉巷”。

“良泉巷”的路牌竖起来了，禁行限行标识明晰，以前巷内“车乱停、人难行”难题得到了根治。在此基础上，张耀海积极与试飞院物业管理部门协商，在附近居民小区内划定区域作为停车场地，彻底解决了周边群众和学校教职工“停车难”的现实困难，有效防止了乱停乱放问题的反弹。学校门前的道路畅通了，学生的出行安全了，教师、家长和学生都纷纷前去派出所道谢。

记者在采访中看到，在凌云路派出所设置的“张耀海警务室”的柜子中，整齐地摆放着张耀海独创的4大类25种台账。打开电脑，通过视觉化的分类，每栋每户的情况在图上展示得清清楚楚。“每化解一起矛盾，社会发展的根基就更稳一点，我们民警与群众的感情就更深一点。”张耀海说。这个以民警张耀海命名的警务室已成立15年，累计受理各类纠纷500余起，群众满意率100%，“有事找老张”，已成为当地群众的口头禅。

在凌云路派出所，像张耀海这样的专职社区民警并不少。凌云路派出所着力推动社区警务专职化，确保社区安防专人负责，已建成8个社区警务室和1个农村中心警务室，配备社区民警9名、辅警11名。社区民警兼任社区主任助理，岗位至少3年不调整；不承担打击破案任务，不参与其他勤务，专注于社区警务，群众对社区民警的知晓率超过95%。

■党建引领开拓奋进

“抓党建工作、抓队伍建设工作在我们分局只有开始时，没有结束时！”公安阎良分局局长冯勃这样表态。

阎良分局以党建为引领，推动各项公安工作，该局凌云路派出所坚持把政治建设放在首位，强化理论武装，探索党建+模式，推行党建+教育+责任+先锋+关爱机制，开展党员“亮身份、做表率”，选树社区民警之星、打击之星等活动，营造出警营拼搏奋进、追赶超越的氛围，实现了队伍建设和警务工作双提升。凌云路派出所连年被省公安厅、市公安局、阎良分局评为先进集体。2008年以来，该所先后5次被评为全省优秀公安基层单位，先后有10人次荣立个人三等功、9人次荣获市级以上先进个人称号，被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，以实际行动向辖区人民群众交上了一份优异答卷。全区公众安全感、满意度连续多年保持全市领先，2019年二季度，公众安全感为99.5%，满意度为98.8%，均居全市第一。

“久有凌云志，共筑枫桥梦。无论‘枫桥经验’如何发展，以人民为中心的内核永远不变，服务人民的追求永远不变。”苏镇深有体会地说。

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