发挥职能定位 夯实平安根基 西安市雁塔区司法局平安建设工作纪实

平安建设是社会治理的基石，是司法行政工作的重中之重。

西安市雁塔区司法局立足自身职能定位，在全区争创“平安鼎”活动整体框架下，充分发挥司法行政工作在促进平安建设中承担的“第一道防线”作用，切实做好法治宣传、人民调解、社区矫正等工作，真正做到了下基层、接地气，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，全力推进平安建设，切实维护社会稳定。

筑牢基层维稳防线

2019年，雁塔区司法局充分发挥各级人民调解组织和广大人民调解员的第一线资源优势，将“矛盾纠纷排查化解”和“扫黑除恶专项斗争”进行了有机结合。

雁塔区司法局坚持“创新发展与规范完善、建设管理与作用发挥并重”的原则，使人民调解组织完成从“有形覆盖面”到“有效覆盖率”的转变提升，形成横向到边、纵向到底、类型多样、覆盖广泛、调解联动、运转高效的人民调解工作网络。

11月14日，雁塔区吴静调解工作室在等驾坡街道田家湾社区正式挂牌成立，人民调解队伍再添一支生力军。据记者了解，雁塔区司法局不断加强调解员队伍建设，现有各类调解组织188个，涵盖婚姻家庭、劳动争议、遗产继承、交通肇事等领域，着力解决群众身边的“小纠纷、小问题、小隐患”，这不仅是落实“枫桥经验”在基层落地生根发展的具体体现，更是雁塔区构建多元化矛盾纠纷化解机制的有益尝试，推进了雁塔区人民调解工作品牌化、职业化、专业化、多元化的建设，用实实在在的工作业绩赢得群众的信任，让群众满意。

扫黑除恶作为各项工作的重中之重，雁塔区司法局更是从上至下深入开展全方位集中排查、滚动排查，加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现涉黑涉恶犯罪案件线索。对排查出的矛盾纠纷及已调解过的纠纷进行认真梳理，对有可能涉及黑恶势力线索的人员进行回访、排查，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

加强社区矫正工作

“我承诺：拒绝重犯，不走回头路；遵纪守法，不负帮教心；自尊自强，不弃新生梦；融入社会，不成另类人。”这是前不久，曲江司法所为鼓励社区服刑人员积极回归社会举行的一场社区矫正期满宣告仪式。

雁塔区司法局正是在这样的“春风化雨”却又强有力的工作方式下，对社区矫正和刑满释放人员实施管理帮教工作，有针对性地落实教育、矫治、管理以及综合干预等措施，采取“人防”与“技防”相结合，做到看得见、管得着、防得住，同时强化社区矫正综合管理信息系统应用工作，全区社区服刑人员实现手机管控率100％，杜绝了他们再次违法犯罪，努力消除和减少了不安定因素。

记者了解到，经过雁塔区司法局排查，全区283名社区矫正人员和231名刑满释放人员，既没有发生脱管、漏管或重新违法犯罪现象,也无涉黑涉恶人员。

深化法律顾问网络

今年，雁塔区司法局在合理配置律师资源、建立全覆盖的法律顾问网络等方面进行进一步深化。

一方面全力开展政府法律顾问工作。选调5名优秀律师组成政府法律顾问小组，积极参与区政府规范性文件的修改、制定，为政府依法决策、依法行政进行法律论证等重大法律事务，及时提出法律意见或建议。同时，设立由11人组成的行政复议应诉专家咨询组，以提高雁塔区行政复议与诉讼案件的办理质量，促进行政机关依法行政，推动依法治区、建设法治政府工作的全面发展。

另一方面，全力维护社会稳定和人民群众利益。扎实推动一村(社区)一法律顾问工作，实现由“有”到“优”、由“有形覆盖”向“有效覆盖”的提升，确保群众不出村就能享受到优质法律服务，实现服务群众“零距离”,寓平安建设宣传于法律服务之中。

畅通法律援助通道

“不管是咱老百姓的婚姻家庭纠纷、还是老年人的赡养等法律问题，只要有需要的都可以在咱这咨询。”雁塔区法律援助中心在千户社区开展“法律援助进社区”宣传活动时，一名法援工作人员对前来咨询的老百姓说。其实，类似这样的法律援助咨询，几乎每个月都会在雁塔区的各街道社区开展。

法律援助不仅要给老百姓宣传到位，雁塔区司法局还进一步降低法援门槛，将援助对象从低保群体扩大到低收入群体，并加大老年人、残疾人、妇女、未成年人等特殊群体的法援力度。其中，特别是对于农民工的欠薪维权、对群体性讨薪案件实行“一站式”服务模式，实行“零门槛、零等待”；对重度残疾农民工、行动不便的农民工实行上门服务，实现“零跑动”；对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等案件，免于经济状况审查。

这一年来，雁塔区司法局切实办好“惠民实事”，“最多跑一次”改革工作，“容缺受理”机制，“局长驻窗口”专题活动都在一一开展中。

当下，新媒体盛行，雁塔区司法局借助“法治雁塔”公众平台，开启宣传新模式，“吸粉”无数。记者在微信公众平台看到，雁塔司法局除了发布日常的宣传动态外，还专门设置扫黑除恶专栏，将扫黑除恶的工作动态、举报方式等内容分类列出，并且通过扫黑除恶漫画故事，深入浅出地向群众解读扫黑除恶相关内容。生动有趣的解说，通俗易懂的漫画，将枯燥无味的内容变得易读易记。

同时，雁塔区司法局以“法律六进”为载体，在线下同步开展各类型的法治宣传活动，组织律师、人民调解员及法律志愿者等相关法律工作者，深入机关、学校、社区、农村、车站以及人流量密集的广场等，积极营造“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的浓厚氛围。记者梁爽

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