雁塔：提升办案质效 创民事监督品牌

本报讯（杨扬通讯员张娟莉）近年来，西安市雁塔区检察院更新执法理念，不断强化监督手段，多元化拓展案源渠道，保持了办案数量，保证了办案效果，推进民事监督工作向纵深开展。该院结合实际，采取措施，强化民事监督工作，共办理各类民事监督案件221件，提请抗诉4件，市检察院支持并提起抗诉4件；发出再审检察建议23件，纠正违法建议58件，发出执行监督检察建议111件。

坚持“四个主动”。该院民行部门主动出击，联合控申部门实行民事申诉接待轮班制度，对涉及民事申诉等问题，由民行部门员额检察官轮流值班接待，提前介入了解案情，配合审查受理工作，有效防止案源流失，畅通受理渠道。该院主动承接区人大、区委政法委的专项执法检查和案件评查等活动，依托案件检查、评查平台，主动发现案件，变等待交办为发现后联系交办，拓宽线索发现渠道。该院主动与纪委建立协作配合机制，实现信息共享、线索相互移送，聚焦当事人反映强烈的问题，发掘案源线索。针对事关群众利益的借款合同纠纷、民间借贷纠纷、建设工程合同纠纷等执行案件，以及监督工作中发现的代表性问题，该院主动开展专项监督活动，依职权发现案源线索。

提炼“两个模式”，强化监督效果，多角度保障案件质量。该院坚持实行“三同步两说明”审查工作模式，“三同步”即审查生效裁判监督案件中，同步审查是否存在审判人员违法、执行活动违法的情形；审查执行监督案件中，同步审查是否存在审判违法、虚假诉讼等情形；个案审查中，同步审查同类案件中是否存在类似问题，是否存在监督必要。“两说明”即对检察建议案件，向法院相关庭室、承办人员进行说明，必要时召开联席会议或向相关领导说明，统一认识，跟踪督促整改；审查法院整改纠正措施是否适当时，向检察官联席例会进行说明。该院严格规范线索移送标准，实行“三三三”核查工作模式，在保障虚假诉讼、扫黑除恶、司法人员违法犯罪等案件线索移送后的成案率上下功夫。在研判分析线索前，该院坚持与申诉人或举报人进行一次谈话、重新审阅一次卷宗、约见一次管辖机关部门负责人或承办人。在移送线索前，该院坚持查清涉案人员的资金往来、案件标的物交易登记痕迹、相关人员身份关系，先期固定证据；移送线索时，该院制作并附送当事人法律关系说明图、证据解析表、侦查注意事项建议等书面材料，打好侦查基础。该院通过以上制度，成功办理的一起虚假诉讼案被高检院评为第二届优秀案件。

以“三个并重”强化调研宣传，提升队伍能力。该院坚持宣传与服务并重，编撰《雁塔民行检察宣传手册》，制作宣传展板，主动深入社区、农村，通过举办法治讲座等，提供法律咨询服务，宣传民行检察的职能和典型案例。该院坚持培训与实战并重，着力提升执法能力；坚持科研与实务并重，建立奖励激励机制，鼓励干警进行专题调研，撰写调研文章和案例分析材料。近年来，该院发表调研文章36篇。

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