热点追踪 热线电话029-88880000 城南20多个小区仍未签订供热合同 律师点评单方面提高包费比例 “暖气包费”涉嫌变相涨价

华商报讯（记者 李琳）“终于谈得差不多了，准备向业主收暖气费了。”11月5日上午，西安城南某小区物业经理终于松了一口气。之前，供热合同的障碍也在于明德热力公司提出的高标准的包费比例（华商报11月5日A02版报道）。

物业：要求热力公司拿出包费政策依据

据介绍，该物业公司负责的小区是新小区，今年第一年供暖，3000多户住户，入住率刚达到60%，但明德热力提出了75%的包费比例，物业认为无法承受，用热合同就迟迟签不下来，物业也不敢向业主收供暖费。因为多个小区都存在这一问题，辖区内的杜城街办也反复协调。这位经理说，经过街办多次协调，最后双方都有所退让，基本谈妥了包费比例。

“我们要求热力公司拿出包费制的依据，任何企业的行为，无论是国企还是民企，都应该是合法合规的。”该经理说，就像物业公司不能随意收取业主费用一样，热力公司也必须依法收费依法供热，如果拿不出政策依据，就是违规甚至违法行为。

呼吁：供热直管到户，政府部门强力介入监管

《西安市集中供热条例》规定，西安市集中供热推行一体化管理体制，由供热企业负责统一维修、养护和管理，将热能直供终端用户。新建民用建筑的集中供热设施，实施供热一体化经营管理，由供热企业负责统一维修、养护和管理。

小区物业经理表示，按照规定，新小区就应该移交给热力公司来直供直管，但提出来之后明德热力也不肯接收，希望以后能把小区纳入直管到户范围。目前，物业作为暖气费的代收代缴单位，是在免费替热力公司收取供暖费，这是一种“强制委托”，物业人力物力投入都很大，热力公司既不支付服务费，还经常会有一些要求，物业对于供暖费的诉求就是“收支持平不亏损”。客观来说，业主有不用热的权利，空置房的比例物业无法把控，热力公司不按照实际用热面积收费、而是一刀切、强行包费，如果物业不让步不签供热合同，又无法保障业主的供暖需求，物业夹在中间很难受。希望政府部门能够强力介入监管，叫停这种擅自“创造”的收费方式，依照《供热条例》规定，按照实际用热面积向物业收取供暖费，对于业主可能存在的蹭热、偷热等行为，热力公司可随时抽查监督。

律师：单方面上调包费比例行为涉嫌变相涨价

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：热力公司单方面提高包费比例，有悖于法律公平，由于热力公司的垄断地位存在，这样的合同签订本身就存在一些不公平性。这种单方面上调包费比例行为，无非是通过较高的包费比例来弥补因部分用户不用热而产生的亏损，实际上是增加了用热用户和物业公司的负担，涉嫌变相涨价。

赵良善律师称，只要小区用热比例达标且已经缴纳用热费，热力公司就应供暖，否则就属霸王条款。如因此不能按时供暖，用户和物业公司可请求政府有关部门出面协调，来规范这类垄断性企业的行为。

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