“禁麻”岂能一禁了之 噪音扰民问题突出 娱乐赌博难以界定

年轻人休闲娱乐，老年人打发时间，邻里串门、亲朋团聚，很多人都会打打麻将消遣娱乐。不过，作为国人最常见的一种娱乐方式，打麻将往往因涉及“彩头”，到底算娱乐还是赌博，也一直存在争议。

除了涉及赌博违法外，很多居民也认为，麻将声扰民也是一个不可回避的问题。“你家搓麻声震天，我家彻夜都难眠。”

“禁麻令”究竟是对症下药，还是因噎废食？打麻将和扰民如何平衡各方面矛盾？记者近日采访了相关人士，听听他们怎么说。

1事件一纸“禁麻令”网友炸了锅

近日，江西多地发布通告称，10月22日前，营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的，自行停止。

该通告提及，相关场所麻将室（房）逾期未自行关闭、撤销以及未停止摆放麻将机及提供其他赌博工具的，一经发现赌博行为，将依据《治安管理处罚法》，对相关经营者、工作人员、参赌人员予以处罚；相关赌博设施、赌资以及违法犯罪所得等一律依法予以收缴、追缴；对涉嫌刑事犯罪的，根据《刑法》追究刑事责任。

“麻将馆禁令”一经发出，立即在各地网友中炸了锅。支持这一做法的网友表示，营利性的麻将馆聚众赌博的概率确实挺高，有些人一天会把半年到一年的钱都输掉了，尤其是在过年过节的时候。因为感同身受，所以不会对这一举措持过于负面的看法。而且麻将馆通宵吵闹，扰民不说，因赌博而引发的刑事案件也时有发生，是一个社会不安定的根源，早就应该整治了。

而反对的网友则认为，开麻将馆没有错，错的是赌博这种违法犯罪行为。当然，麻将馆娱乐室问题很多，是治安纠纷甚至是违法犯罪的高发地，但因噎废食不应当成为选择项。社会管理是耐心细致的学问，对于一些治安乱象，应认真对待，综合分析，科学决策，而不是省力的手起刀落，图一时之快。

网友们表示，大多数去麻将馆的人就是图个消遣，相关部门不能将娱乐和赌博混为一谈，老百姓在棋牌室打打小牌，不能算是赌博吧。“一刀切不合理。”可以说，此次“麻将馆禁令”触发的问题是多方面的，既涉及管理权限，也关乎依法行政。

2进展删除“麻将馆禁令”改发禁赌通告

记者注意到，江西上饶玉山县警方率先发布的相关通告称，为深入推进扫黑除恶专项斗争，严打整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民等突出问题，进一步净化社会风气，构建文明和谐平安美丽玉山，提升公众安全感和群众满意度，经研究决定，依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。

通告要求，今年10月22日前，当地营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。

由于警方未能精准区分合法经营与非法赌博的法律界限，通告一经发出即引发舆论非议。10月21日上午，当地警方将通告删除并回应称，原因系措辞不当。当天下午，警方调整措辞后，再次发出通告。通告名称由原来的《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，更改为《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》。文中，警方强调严厉打击整治赌博违法犯罪活动，切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。

3调查棋牌室涉赌、噪音扰民等问题突出

洗牌声、吵闹声，让家住西安东郊长乐中路某小区的秦先生被自家对门的麻将馆扰得苦不堪言。“我们两家只有一墙之隔，他们闹得太凶了，我们简直没法正常休息，天天如此。”

为了解决问题，秦先生曾3次向麻将馆老板反映情况，但是交涉过后，仅能安静一两天便又恢复原样。尤其是半夜，秦先生常常在睡梦中被喧哗的送客声吵醒。有一次他气不过，甚至把自家音响开到最大，来进行“反击”。

昨天，家住龙首村一小区的李先生告诉记者：“我家隔壁邻居开了一个麻将馆，从中午一直开到后半夜两三点，老房子又不隔音，声音很大。我家有个7岁的孩子上小学，休息不好，我本人有心脏病，最近因为他们的影响犯病了，打110，民警就说人家是自己家人玩，管不了。我该怎么办？”

连日来记者走访调查期间，类似秦先生和李先生的遭遇，不在少数。甚至有的小区住户把居民房改成麻将馆，很多人将此反映给小区物业或派出所，但收效甚微。

4现状娱乐行为与赌博难界定

近日，记者走访了西安街头部分麻将馆以及老旧小区，发现打麻将的大多为中老年人。今年70多岁的李师傅说，打麻将并不完全等同于赌博，每天闲暇无事，去麻将馆打打牌，消磨一下时光也挺好。麻将馆要不要取缔，首先得看它是不是正常经营、是否涉及赌博。

为此，相关法律专家表示，为了在有效打击赌博违法犯罪活动的同时，保障广大人民群众进行正常的娱乐活动，比较可行的办法是由公安部门确定原则，各地再根据实际情况进行具体实施。而这个实施就要考虑本区域内经济发展情况、当地的民风民俗等因素，制定出可行性的标准。所以，亲友之间打麻将是否是娱乐行为，是否构成赌博，赌资大小是重要标准。

5困惑麻将馆扰民到底咋维权

那么，小区内麻将馆(摊)在物业、公安等多次协调后仍存在扰民行为，业主又该如何维权呢？就此，昨天记者采访了相关律师。律师表示，《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

同时，最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定：业主将住宅改变为经营性用房，未按照物权法第七十七条的规定经有利害关系的业主同意，有利害关系的业主请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。

记者采访中也有小区物业人员表示，当遇到小区内麻将馆扰民的情况，业主应尽量通过物管公司、当地居委会和街道办协调，要求其尽量在不影响他人正常休息的时段内营业，甚至可以通过法律程序维权。此外，如发现麻将馆有赌博行为发生，可在不惊动赌博人员的同时，立即拨打110报警，以帮助民警掌握证据，对赌博人员进行查处。

6延伸这些情况算赌博

以“牌九”“押宝”“同花顺”“推饼”等方式赌博的，均算作情节严重。

同样，作为棋牌室的老板也得注意，凡是为赌博提供条件获利500元以上或者吸引未成年人参与赌博也被视为情节严重。未经批准擅自发行销售彩票或者以营利为目的聚众赌博、开设赌场，也会受到从严处罚。

按照《治安管理处罚法》第七十条，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

首席记者葛兰

新闻推荐

西安航天硬科技再出新成果 脉冲微弧推进系统 国内首次在轨验证成功

本报讯（首席记者杨斌鹄）11月1日，记者从航天科技集团六院西安航天动力研究所获悉，近日该所研制的首台脉冲微弧推进系统在...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。