全市总动员 奋战600天 《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》解读

《项目工作方案》提出，全市总动员，奋战600天，全面提升城市规划建设、服务管理、安全保障和综合文明水平，以整洁优美、管理有序、服务优良、安全和谐的城市环境迎接全运会的举办。

9大方面54项重点任务

优化城市规划设计，加快基础设施建设，综合整治提升77条线路的127条道路、“三中心”片区、全运会场馆及配套设施、重要区域和星级酒店周边环境，《工作方案》明确了9大方面54项重点任务。

发挥规划统筹引领作用

★以“世界眼光、国际标准、西安特色”为原则规划建设城市。

——2020年底实现详细规划及村庄规划全覆盖。

——合理确定全运会主场馆片区功能布局，对灞河以东区域和白鹿塬片区等进行科学规划。

★围绕灞、浐、渭、泾四条主要河流及两个功能区、一条绿带，统一进行规划设计。

场馆建设及其周边配套设施提升工程

★全面加快“三中心”片区、全运会场馆建设及配套设施提升，做好水电气暖等保障，完成“三中心”片区330KV供电线路迁改。

★启动会展中心二期项目；启动灞河生态廊道建设，打造东部生态轴。

★加强“三中心”片区规划管控。

市政设施提升和排水管网改造工程

★对市政道路进行路面黑化、断面完善、人行道更新铺设。

★更新天桥地道及高架立交桥面铺装。

★对市政管网雨污水管道进行清扫、清淤，排查维修检查井井盖、雨水箅子等。

★加快生活垃圾末端处理设施建设。

★“布局合理、拆旧建新、总量不减、整体提升”，2020年底前全面完成生活垃圾压缩站提升改造。

★推进强制分类深入开展，做到分类投放、分类运输、分类处理。

城市环境“五化”提升工程

★加大违法建设查处拆除力度。

★持续开展沿街建筑物外立面整治。

★督促企业按照标准规范设置新开工工地的围墙、围挡。

★排查道路沿线各类线杆。加强线缆的布设管理。

★打造提升灞河两侧灯光景观带、奥体中心片区、城市主要道路两侧的夜景照明。

★规范人行道机动车、非机动车停放秩序。

★清理拆除不符合设置规范的城市家具。

★从严规范沿街门店市容秩序。

★修改完善《西安市食品摊贩临时摊群点管理规定》。

★规范公共厕所管理，提升改造环卫设施，达到“四净三无两通一明”。

★持续开展城乡环境卫生“大整治、大清理、大扫除”活动，城市道路全面实施巡回清扫、吸尘作业。

★对全市境内的高速公路、铁路沿线两侧实施综合治理。

★通过政府购买服务方式，对现有数字化城管平台进行升级。

★开展城市绿化专项整治，实现管理上水平、精细出成效、环境大改观。

★推进重要区域道路绿化提升。

★推进公园广场绿化建设提升。

——新建提升23个城市公园、92个绿地广场和口袋公园。

★推进重要路段、重要节点街景布置。

——全运会期间在重要城市出入口、城市广场等位置，新建大型立体花坛不少于10座。

★加快推进城市绿道建设。

——加快实施城墙绿道、古都绿道和八水绿道等市级绿道和社区绿道建设，重点实施“三中心”周边的灞河生态廊道建设。

——新建市级绿道不少于100公里，社区绿道不少于200公里。

★推进城市立体绿化建设。

——推进全运会比赛场馆周边具备条件建筑屋顶绿化，鼓励居民实施窗台、露台绿化美化，打造绿色生态的城市立体空间。

城市生态修复和功能修补工程

★加强秦岭生态环境保护整治。

——实施环山路“绿化、美化、亮化”工程。

——做好秦岭北麓主要峪口峪道生态环境全方位综合治理和有效管控。

★结合全运会重点线路及旅游景点，组织开展背街小巷整治提升。

★深入开展老旧小区改造，完善配套设施，健全长效机制，2021年7月底前完成80%改造任务。

★围绕全运会场馆和重点线路，加快迎宾大道、主干道及重要节点次干道的架空线缆落地工作。

★建立市级统筹、以区为主的城市有机更新工作机制。

★加快西安中央文化商务区建设。

★以小雁塔及其历史文化遗存为核心，以有机梳理为基本原则，全面整合片区历史、文化和旅游资源。

★加快推进碑林历史文化街区项目建设。

★加快推进西安市张家堡广场展示中心项目工程建设，确保如期建成投用。

★积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆建设。

交通设施建设完善工程

★建设提升主场馆外围道路，加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路（1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。

★优化城市交通体系建设，加大交通网络建设力度

——加快推进地铁5号线一二期、6号线一期、9号线及14号线项目建设，按计划尽早竣工运营。

——打通城市断头路，畅通道路微循环。

★大力发展公共交通，优化公交线网。

★提升高铁新城片区建设及配套设施。

——实施北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等项目。

★加快推进西安火车站改扩建工程，确保站改工程“三路一广场”项目如期建成投用。

生态环境综合治理工程

★深入开展水环境治理和修复。

——严格落实“河湖长制”，强化公共水域综合整治。开展河流、池塘、沟渠等水域清洁，打捞水面杂物，保持水面清洁。

——加大力度查处向公共水域排污行为，防止污水进入清洁水体。

★加强大气污染防控与治理。

——严格落实“蓝天保卫战”各项任务。

——建立标准化扬尘监管体系，实现全时段监测、监控。

——2020年底，全市大气环境质量力争退出全国168个重点城市后30位。

★对灞河城市段沿线生态治理项目进行研究，打响灞河水质生态治理攻坚战，将灞河治理做成黄河流域生态治理最佳和全国一流。

应急安全综合保障工程

★加强食品安全综合治理。

——加强食品生产加工小作坊和食品摊贩治理。

★加强水电气热和消防安全保障。

——全面检查市政供水管网，消除安全隐患，强化管网监控和抢修维护。

——围绕全运会场馆和重点保障单位，提前排查整治，确保供热安全。

城市文明综合提升工程

★全面提升城市品质形象。

——以文明城市创建为引领，广泛组织开展“西安就是我的家，文明创建靠大家”主题实践活动。

——广泛开展“迎全运盛会，展文明风采”主题实践活动，厚植培育文明之花，大力弘扬文明新风，塑造西安良好形象，扩大西安美誉影响。

★全力开展提升市民文明素质实践行动。

——广泛组织开展“我文明、我行动，我为全运添光彩”主题实践活动。

——巩固提升“车让人·人守规”文明交通实践行动。

★全方位提升文明服务水平。

——以规范服务言行和开展志愿服务为重点，着力促进迎全运服务大提升。广泛组织开展“文明服务迎全运、创先争优做奉献”主题实践活动，开展“人民满意示范窗口”创建活动。

★着力改进管理服务效能。

——广泛组织开展“强素质、做表率、我先行，文明迎全运”主题实践活动。

四个阶段推进任务实施

第一阶段：动员部署、制定方案（2019年10月）。

各区县、开发区和有关市级部门、单位对照《工作方案》和签订的《目标责任书》，进一步细化分解任务，制定落实方案。

第二阶段：组织实施，全面推进（2019年10月至2021年6月底）。

各区县和有关市级部门、单位明确工作目标，落实主体责任；确保2020年12月底前取得明显成效，2021年4月底前全面完成各项工作任务。

第三阶段：检查验收，整改提升（2021年4月-6月）。

按照边实施、边检查、边整改、边提升、边验收的思路，组织对有关市级部门、单位和区县、开发区工作落实情况进行检查验收。

第四阶段：巩固拓展，常态管理（2021年7月1日后）。

组织开展“回头看”，围绕重点范围，深化措施落实，建立长效机制，巩固工作成果，加大宣传报道力度，营造全民参与氛围。

本报记者李天娇

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