狠抓落实锐意创新 市中院多措并举 助推调研工作创一流业绩

近日，在全国法院第三十届学术讨论会暨全国法院学术讨论会三十年纪念活动中，西安市中级人民法院以优异的成绩获得“第三十届学术讨论会组织工作先进奖”，并以三十年全国中级法院总分第二的成绩，荣获“三十年组织工作突出贡献奖金奖”。同时，市中院调研和案例工作再获表彰。最高人民法院向市中院颁发“全国法院调研工作先进集体”奖牌，向入选最高人民法院指导案例的单位和个人颁发了奖牌证书。

一直以来，市中院党组始终牢记人民法院学术研究的初心和使命，高度重视学习调研工作，将其作为服务审判工作、促进公正司法、培养法官队伍、助推司法改革、打造学习型法院、塑造卓越法官人才的重要抓手，院领导率先垂范，法官干警积极参与，并取得了一定的成绩。

领导高度重视营造调研工作浓厚氛围

调研不像审判工作直接产生法律效果、社会效果，但调研工作带来的成果转化会直接影响或推动司法改革，因此，市中院高度重视调研工作，将其纳入全院总体工作，将调研作为提高服务大局司法能力的重要手段。

为进一步做好法院调研工作，该院党组书记、院长李洪涛带头开展社会调研，每年都以不断贴近经济发展大局的司法需求，以人民群众的新要求新期待作为课题，带头撰写调研报告，带动法院干警对调研工作的积极性，营造了良好的调研氛围。

“哇，这么多书！”走进研究室主任高伟的办公室，不禁被书柜里、办公桌上、沙发上堆积的一摞摞书所惊讶。“其实我们部门的特点就是‘书多’，每个人的书柜都像一个活的知识库。”高主任笑着说道。据她介绍，这些书都是她平日做调研工作的参考资料，做一个调研课题，要阅读大量书籍以保证调研的真实性，保证调研成果的理论与实践相结合。

为加强调研队伍建设，市中院相关领导深入基层进行调研工作辅导，并成立了青年法官调研人才库及调研骨干交流群，通过“手把手”教学，促进大家积极性，培养调研新生力量。

精心组织谋划调研工作荣获多项佳绩

以“健全机制、培养队伍、精心策划、项目带动、内外合力、打造精品”的24字调研工作思路，市中院先后制定了《进一步加强调研工作的若干意见》《调研工作奖惩及调研工作通报》《加强案例工作的若干意见》等多项制度，规范管理，突出重点，扎实推进，形成了学习调研与审判实践良性互动的调研格局，形成了一大批优秀调研成果，有力促进了法院整体工作的开展。

市中院研究室每年积极申报最高法院调研课题，制订实施方案，确保按期完成课题任务。2014年中标并完成了最高法院2014年度审判理论研究课题《恶意诉讼和虚假诉讼的法律规则研究》，完成了陕西省高级人民法院2014年度审判理论研究重点课题《审判权运行机制改革研究》和《农村集体土地流转纠纷法律应对研究》。2013、2014年中标并完成了市法学会的2项重点课题，其中4个结项课题被评为优秀。2018年申报了最高法院2018年度执行研究课题的重点课题《债权执行问题研究》，成功中标了陕西省法学会2018年度重点课题《拒不执行判决、裁定罪相关问题研究》。

自第十八届全国法院学术讨论会以来，市中院连续五届以获奖论文数量居全国中级法院第一名的优异成绩获“学术讨论会组织工作先进奖”，连续八年保持组织工作先进单位。

拓宽交流平台全方位做好调研工作

为做好法院调研工作，市中院每年召开一届西安市两级法院审判实务与理论研讨会，目前已成功组织了15届。研讨主题紧紧围绕困扰审判实践和法院建设问题，已成为市中院在全国颇有影响力的调研品牌活动。同时，在人民法院出版社先后出版了《征地款分配纠纷审判实务与研究》《城市房屋拆迁及“城中村”改造的法律适用》《司法良知》等12部法官专著，部分专著被最高人民法院图书馆收藏。市中院还在全国地方法院率先创办了《西安审判》和《参阅案例》两个审判实务与理论交流刊物，已编辑出版69期，为全市法官提供了一个解析疑难案例、探讨法学理论的平台。

此外，市中院每年举办一届优秀调研报告征文评选活动，积极组织全市干警参加最高法院等组织的各类学术研讨活动。其中，刊发的240余篇优秀论文在最高法院、中国法学会等组织的调研活动中获奖，在《法律适用》《人民司法》《人民法院报》《中国审判》等报刊杂志发表文章数百篇。

立足实践服务切实做好调研成果转化

为切实做好调研成果转化，服务法院和社会工作，市中院积极贯彻推进司法责任制改革各项任务，制定了《司法责任制改革推进方案》《员额法官遴选办法》等六项司法责任制改革制度；完成了中央及最高法院确定的刑事案件速裁程序试点、人民陪审员制度改革、刑事案件认罪认罚从宽制度试点调研任务。还举办了“司法良知”专题研讨会，在全国法院率先制定了《司法良知建设纲要》，打造司法良知建设长效机制。

市中院通过调研服务社会发展大局，先后调研并制定了《为推动创新型西安、建设知识产权强市提供司法保护的十项措施》等14项司法服务保障措施；组织年度环境保护案件典型案例评选发布会，为环境保护和环境污染治理献计献策。

荣誉的获得，既是鼓励，更是鞭策。市中院研究室将继续根据上级相关要求，采取有效措施，抓好调研工作，使调研工作为全市审判事业的发展发挥更加重要的作用。

徐军

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