西安市基础教育提升三年行动计划印发 坚决抑制民办幼儿园收费过高问题

近日，西安市委、市政府召开该市教育大会，受到社会广泛关注，教育改革成为近期该市市民关注的热点问题。10月11日，西安市召开教育改革发展新闻发布会，该市市委教育工作领导小组秘书组组长、该市教育局党委书记、局长姜建春向新闻媒体记者介绍了教育大会及该市市委、市政府出台《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》，以及该市启动实施《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（以下分别简称“意见”和“计划”）情况，该市市级相关部门的负责人就三年行动计划涉及相关事项，回答了记者提问。

　实施教育改革破解教育民生服务短板

姜建春说，西安教育大会的召开，对该市教育改革发展具有重要的里程碑意义。两个重要文件的出台是落实中央、陕西省关于新时代教育改革发展系列部署要求的重要举措，也是该市加快破解随着城市化进程加快、人口的迅速增加、城中村、棚户区改造等多种因素影响，新增学位不足、教育设施布局不合理、办学质量不均衡、管理体制机制不顺等问题日益显现，优质教育资源供给与市民群众对更好、更高质量的教育需求之间差距较大，各方面反映多、要求迫切，破解教育民生服务短板，积极回应社会关切，提升教育服务经济社会发展的现实要求。

6个层面23项举措推动西安基础教育发展

姜建春说，《意见》提出了西安市加快教育改革发展的指导思想和总体目标的同时，对当前及今后一段时期该市教育改革发展做出了任务安排。主要是从6个层面，形成23项具体工作举措。这6个层面分别是：建立健全德智体美劳全面发展的育人体系、统筹推进各级各类教育协调发展、加快提升教育教学质量、着力建设高素质专业化教师队伍、切实加强基础教育规划布局和学校建设、不断提升教育经费保障水平。

　按照“先建后拆”原则实施迁建学校项目

姜建春介绍，23项具体工作举措，大体可以归纳成4个方面。首先是建学校，保学位，切实满足未来三年基础教育入学的刚性需求。将优先保障土地供给、学校建设、项目审批、资金投入，在加大新建学校力度的基础上，盘活利用土地、房屋等富余、低效、闲置资源，有效增加并优先保障义务教育、学前教育学位供给。在城市改造、新区开发、产业聚集区、住宅小区建设过程中，同步规划、同步设计、同步建设、同步验收并优先交付使用基础教育设施。在城市建设和城中村棚户区改造中，按照“先建后拆”原则实施迁建学校（幼儿园）项目。

　坚决抑制民办幼儿园收费过高问题

姜建春说，西安将学前教育坚持突出普惠性，加大公办幼儿园建设力度，坚决抑制群众反映强烈的民办幼儿园过高收费问题。义务教育强调均衡性，该市将实施义务教育质量提升工程，促进该市义务教育从基本均衡向优质均衡发展，努力使家门口的学校都成为好学校，有效化解“择校热”。同时，科学划分学区，落实义务教育免试就近入学全覆盖的政策规定，完善进城务工人员随迁子女入学办法，落实中央关于民办义务教育学校招生入学政策。

将出台减轻学校、教师负担实施办法

姜建春表示，西安将狠抓教育系统行风建设，严肃招生纪律，规范招生行为，严格学籍管理。强化教育收费项目监督检查。将出台减轻学校、教师负担的实施办法。

给学校自主办学提供更大空间

西安将全面激发学校自主办学的生机活力。原则上县级教育行政部门领导班子中，富有教育管理经验的人员达到50%以上。提出深化教育“放管服”改革。其中，该市推行以“总量控制、学校聘任、经费包干、自主管理”为主要内容的新型教育人事制度改革，将中小学、幼儿园教师公开招聘面试组织权下放至区县人社、教育部门及市教育局。

三年行动计划 多组数字让人振奋

姜建春在介绍西安基础教育三年行动计划时，就相关需要完成的任务点列举了一系列数字，未来三年相关计划目标的实现，将极大提升该市基础教育发展的水平和质量。未来三年，该市完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，为推动任务完成，市级设立三年不少于50亿元的学校建设专项奖补资金；将设立2－4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励。

在推动义务教育和普通高中办学方面，2021年，创建100所义务教育教学管理特色学校、200所义务教育综合实践活动课程示范学校；创建40所高中新课程新教材实施样本校，建设60个普通高中新课程基地，开展50所普通高中与高等学校联合育人试点工作。

到2021年，西安市将培训教师6万人次；培养市级骨干教师3000名、卓越教师500名和教育家型教师100名。每年将召开该市校长大会，表彰奖励优秀校（园）长。同时，加强校（园）长培训，到2021年形成校（园）长队伍成长型、专家型、领航型人才梯队培养体系。张彦刚

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