精准监督:让公益诉讼亮品牌

检察开放日，检察官带领留守儿童走进科技馆。

杨扬赵季萍

过硬的队伍是基础，各机关的配合和公众参与是途径，党委领导和上级院指导是保障。这是近年来，西安市雁塔区检察院在开展公益诉讼工作中的收获和感悟。

公益诉讼工作开展以来，雁塔区检察院聚焦重点领域，全面履行公益诉讼职能，以敢于监督、善于监督的职业素养，充分诠释检察机关提起公益诉讼对促进法治政府建设、维护社会公平正义、保障公共利益的意义，对推进全省检察机关公益诉讼工作起到了引领作用。

该院办理的弘宇公司违法倾倒废酸污染土壤案，被评为全省环境资源典型案例；办理的圣米兰公司闲置土地案被评为全国诉前建议典型案例，多所知名高校将该案作为授课案例；针对“暴走漫画”侮辱英烈荣誉案这一西安市首例英烈保护案，该院第一时间调查固定证据，向西安市公安局发出检察建议，督促对涉案人员立案侦查并处罚。

在办理公益诉讼案件中，该院主动回应人民群众对美好生活的需求，督促解决热点问题。在办理曲江资源化处置中心项目违法建设案中，鉴于项目周边学校、医院、居民区等众多，该院向环保、城管、土地等部门发出检察建议，督促将已建项目逐步拆除并重新选址。同时，该院与行政机关良性互动，充分发挥行政机关履职纠错主动性，努力实现双赢多赢共赢。该院还将办案同促进行业整顿、社会治理有机结合，解决区域突出问题。结合西安市“四改两拆”行动，该院向违法建设情形突出的曲江凤凰池小区发出检察建议，助推曲江管委会出台《创建无违法建设新区工作实施方案》，确立认定违法建设的统一标尺，打造了办理一案、治理一片、惠及一方的新模式。

雁塔区检察院在全市率先出台了举报奖励办法，制定了诉前案件“三跟进”制度，对因现实困难未整改到位的案件，紧盯处罚程序期、复议诉讼期、强制执行期三个时间节点，跟进监督，以最少成本实现公益保护最大化。在办理等驾坡违法用地案时，该院逐步跟进整改方案，督促涉案土地转为国有建设用地，实现土地使用合法化。此外，该院还制定了诉讼案件“两监督”制度，紧盯行政机关履职情况和公益诉讼恢复情况，确保案件诉得出、判得了、落得实。

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